Armonización legislativa regional pro Agenda 2030 en contexto post Covid-19
Por Mtro. Erwin Medina Josefa*
"O nos salvamos juntos, o nos hundimos separados"
- Juan Rulfo, citado por Pablo Yanes en su participación en evento FOPREL.
El pasado 15 de abril de 2021 se presentó e instaló formalmente la Comisión Interparlamentaria Especial para la Recuperación de la Pandemia Covid-19 del Foro de Presidentes(as) de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe (FOPREL).
La presentación y desarrollo del evento estuvo a cargo del Dr. Santiago Rivas Leclaír, Secretario Ejecutivo del FOPREL. La exposición de motivos, instalación y conducción de la primera sesión estuvo presidida por la Dip. Dulce María Sauri Riancho, Presidenta Pro Tempore del FOPREL 2021-2022, y Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de México.
Algunos invitados especiales con participación:
- Dip. Martha Hortensia Garay Cadena. Presidenta de la Comisión Interparlamentaria de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados de México.
- Sen. Imelda Castro Castro, Vicepresidenta de la mesa directiva del Senado de la República (México), y Presidenta de la Comisión de Providad y Transparencia de FOPREL.
- Sen. María Merced González González, Secretaria de la mesa directiva del Senado de la República (México).
- Dip. Selvin Ramón Rueda, Presidente de la Comisión Interparlamentaria Especial de Asuntos Municipales del Congreso de Honduras.
- Dip. Waleska Marlene Zelaya Portillo, Presidenta de la Comisión Interparlamentaria de Cohesión Social y Lucha contra la Pobreza de Honduras.
- Dip. Julio Alberto Brito Peña. Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional de la Cámara de Diputados de República Dominicana.
- Dip. Hamlet Amado Sánchez Melo. Presidente de la Comisión Interparlamentaria de Turismo, Juventud, Deporte de la Cámara de Diputados de República Dominicana.
- Dip. Manuel Eduardo Conde-Orellana. Presidente de la Comisión del Exterior del Congreso de Guatemala.
- Mohamed Ouzzine. Vicepresidente de la Cámara de Representantes del Reino de Marruecos.
- Lic. Luis Alberto Vázquez Castro. Expresidente de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, y decano del consejo consultivo de FOPREL.
- Lic. Luis Leonardo Almagro Lemes. Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA).
- Dr. José Saniger Blesa. Secretario de Investigación y Desarrollo de la Coordinación de Investigación Científica, y Coordinador de la Red de Soluciones para el Desarrollo sostenible (SDSN por sus siglas en inglés) México por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
- Emb. Miguel Ruíz Cabañas Izquierdo, Director de la iniciativa de los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS), y Coordinador de SDSN México por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM).
- Marita Brommelmeier. Directora Residente de la Cooperación Alemana para el Desarrollo Sustentable GIZ México.
- Mtro. Pablo Yanes Rizo. Coordinador de Investigación de la sede subregional de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en México.
En este evento institucional, se refirió a la creación de la Comisión Interparlamentaria Especial para la Recuperación de la Pandemia Covid-19 del FOPREL, como un compromiso político de institucionalización del tema “recuperación económica" en las directrices del FOPREL, que bajo cooperación multi-lateral buscara:
- Aumentar las capacidades institucionales de las legislaturas en la región.
- Gestionar financiamiento para la recuperación post Covid-19.
Desde un punto de vista regional, se emprende la iniciativa de creación de la comisión ya referida, para la diplomacia parlamentaria y cooperación multilateral, identificando como objetivo principal:
Promover acciones y medidas que contribuyan a dar respuesta, desde los parlamentos, a los impactos derivados de la pandemia, a través de una legislación adecuada, la priorización de presupuestos nacionales, el control y fiscalización a la acción del gobierno, el diálogo político y el fortalecimiento de capacidades y armonización legislativa regional.
La comisión, en voz de su Presidenta, anunció como primera acción de trabajo, la conformación de un equipo multi-sector para la elaboración del instrumento "Estrategia Legislativa para la recuperación de la pandemia de Covid-19". En éste proyecto se encuentran involucrados directamente la GIZ México, SDSN México, la asociación civil POLEA, la Cámara de Diputados de México, y el FOPREL. Este trabajo se traduce como:
- [una] ruta legislativa que los parlamentos de la región puedan emplear para que de acuerdo a las condiciones específicas de sus países y a las necesidades específicas de sus sociedades, pueda dar una respuesta legislativa [...], tendrá ésta ruta legislativa un enfoque de Agenda 2030, la cual nos ayudará a identificar los elementos por integrar en las legislaturas de la región para atender de manera amplia los impactos multi-dimensionales generados por la Covid-19, dicho instrumento también, será la base para el trabajo de las demás comisiones ordinarias de FOPREL que desde su ámbito de especialidad podrán construir leyes marco, estratégicas que sirvan como guías para los poderes legislativos de la región, diseño de iniciativas legislativas que incentiven la pronta recuperación. Hoy, más que nunca necesitamos desarrollar investigaciones para tomar nuestras decisiones con base en hechos y datos, ya que la pandemia reconfiguró muchos indicadores sociales y parámetros económicos, y nuestros marcos legislativos tendrán que ser adaptados a un nuevo contexto [...].
En la intervención de Marita Brommelmeier, Directora Residente de la Cooperación Alemana para el Desarrollo Sustentable GIZ México:
- La crisis por Covid-19 supone en sí misma, un claro exhorto para acelerar la adopción del paradigma del desarrollo sostenible en todos los sectores, particularmente en el contexto de la llamada década de acción, para cumplir con el compromiso adoptado por los Estados miembro de la ONU, en torno a la materialización de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible. Impulsar una recuperación sostenible e incluyente de la pandemia, es en sí un imperativo para atender los efectos multi-dimensionales que se han generado en esta, desde una perspectiva integral que priorice el acceso efectivo a los derechos, la justicia transgeneracional, y la priorización de soluciones basadas en los límites del planeta con miras a no dejar a nadie atrás.
Por su parte, el Dr. José Saniger Blesa, Secretario de Investigación y Desarrollo de la Coordinación de Investigación Científica, y Coordinador de SDSN México por la UNAM:
- Cuando la asunción creciente por parte de nuestros gobiernos y sectores sociales de los objetivos de desarrollo se inclinaba por pensar que podríamos estar el camino adecuado para avanzar hacia sociedades más igualitarias y justas, estos avances incipientes se vieron interrumpidos por un problema de salud pública que como ocurre habitualmente está resultando más lacerante en los países con mayores índices de pobreza y desigualdad. La crisis sanitaria ha puesto al descubierto nuestras debilidades sociales en todos los ámbitos, nuestros sistemas de salud colapsados son un reflejo de carencias y desigualdades igualmente críticas, por ejemplo en nuestros sistemas educativos que deben ser la base de cualquier esperanza de desarrollo igualitario, y están igualmente asociados con debilidades crónicas de nuestros sistemas de investigación y desarrollo tecnológico que limitan al final, nuestra capacidad de pensar implementar soluciones propias para problemas de nuestro entorno. La problemática es por tanto compleja y multidimensional, y es por ello que la respuesta conjunta de los parlamentos de la región para buscar en un esquema multilateral la manera de revertir estos efectos es una iniciativa que debe de ser apoyada por todos los sectores de nuestras sociedades.
- Sin embargo, creo que si hay algún sector especialmente obligado a empujar para que estas iniciativas resulten en un cambio social significativo, éste debe ser el sector académico y señaladamente las universidades, ellas las universidades, conjuntan a su acervo de conocimiento y cultura el compromiso social de sus académicos y cuentan con el respeto generalizado de la sociedad, por ello solicitamos muy atentamente, y celebramos que así sea, que nos permitan a nuestros expertos trabajar codo con codo con las cámaras legislativas de la región con un espíritu constructivo y crítico para definir y ayudar a implementar políticas públicas y mejoras legislativas. Tenemos ya experiencias previas y eso nos augura la facilidad de incidir de manera exitosa.
En coincidencia, el Embajador Miguel Ruíz Cabañas Izquierdo, Director de la iniciativa de los ODS y Coordinador SDSN México por el ITESM, refirió la importancia de las alianzas multi-actor. Señaló que los ODS también son responsabilidad de la Academia, ya que los integrantes de esta comunidad están abocados al mejoramiento de nuestras sociedades. La Agenda 2030 debe implementarse de forma integral, por ello debe existir armonización de las leyes al desarrollo sostenible y con los ODS. Las áreas prioritarias son salud y los sistemas de salud, producción y consumo de alimentos para sistemas alimentarios resilientes, protección de la biodiversidad, cuidar los hábitats naturales en su relación el cambio climático.
En éste blog consideramos importantes estos comentarios porque son los que delinean en algún sentido, las próximas estrategias para afrontar la recuperación socio-económica post Covid-19, y que en el plano nacional estamos seguros que tendrán una importante repercusión en lo que respecta a los procesos de implementación de la Agenda 2030 en México en los años por venir, ante una desafortunada desarticulación de parte del entramado institucional en el gobierno federal actual, que proponía un esquema claro, identificable, y hasta cierto punto, de accesible coincidencia para la participación –conversación de todos(as)- que implica implementar la agenda.
Tenemos el antecedente del documento “Estrategia legislativa para la Agenda 2030” (año 2020) formulado precisamente por las mismas figuras que ahora participarán en la elaboración de otro documento que busca proveer a los hacedores de leyes, de las mejores recomendaciones para la armonización jurídica y constitucional, que posibiliten una transversalización ODS, y una orientación ODS, teniendo a la Agenda 2030 como hoja de ruta, para el logro del desarrollo sostenible en la región.
El diagnóstico vertido en el documento del año 2020 de la Cámara de Diputados deja ver vacíos e incongruencias, pero sobre todo, áreas de oportunidad para alinear las leyes mexicanas a las prioridades regionales, en atención a los principios de la Agenda 2030, y en atención a las metas ODS, en un momento crucial y de llamado a la acción enmarcado por la década de acción, un llamado ferviente que ha hecho el Secretario General de la ONU a todas las naciones, teniendo como telón de fondo la crisis ambiental por el cambio climático.
Recientemente SDSN México creó bajo su auspicio la iniciativa ExpertODS en la que por lo menos se encuentran 250 investigadores de todo México, interesados en contribuir con alternativas de solución, a los graves problemas que como humanidad nos enfrentando. ExpertODS tiene como propósito fungir como la cartera de investigadores consolidados, y jóvenes científicos, de la que SDSN en su capítulo México, pueda echar mano para ofertar soluciones que aceleren el proceso hacia el logro del desarrollo sostenible. El esquema que se ha planteado a los participantes de esta gran red, consiste en una organización por grupos de trabajo con afinidad en líneas de investigación o proyectos, para compartir recursos y co-crear teniendo por delante la visión y el enfoque de Agenda 2030.
Como parte de las primeras tareas de la red SDSN México ha sido invitar a sus miembros a responder un breve cuestionario en materia de fortalecimiento legislativo pro ODS. Esperemos que esta nueva iniciativa sea un referente regional de colaboración y de aceleración al cumplimiento de metas ODS.
Desde este espacio de opinión y como integrante de ExpertODS, cuenten con que estaremos informando de los avances.
¡No dejar a nadie atrás!
* Coordinador General de Red Agenda 2030 MX [erwin@agenda2030mx.com] y Coordinador de Agenda 2030 en el Gobierno Municipal de Tizayuca 2020-2024
