Como
va la implementación de la Agenda 2030 en México y en el Estado de Hidalgo
Por Erwin Medina Josefa*
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| Sociedad civil |
No puede ser más propicio que en el marco del Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible 2018 (FPANDS) hagamos una revisión de los acontecimientos en México y particularmente en Hidalgo en materia de la implementación de la Agenda 2030.
Los avances que México tiene por reportar
a la comunidad internacional son importantes, nuestro país es uno de los más
avanzados de la región (América Latina y el Caribe) en lo que refiere a implementación
y avances que reportar, recomendamos se revise “El documento” Informe Nacional
Voluntario México 2018 para el FPANDS.
La Agenda 2030 y sus Objetivos del
Desarrollo Sostenible (ODS) tienen como fecha de presentación internacional el
25 de septiembre de 2015, ocurrió en la sede las Naciones Unidas. México a
finales del mismo año transito del Comité Técnico Especializado del Sistema de
Información de los Objetivos del Desarrollo del Milenio (CTESIODM) a Comité
Técnico Especializado de los Objetivos del Desarrollo Sostenible (CTEODS). Dado
el carácter de transversalidad y de diplomacia de la agenda y sus ODS, en el
Senado de la República se instauró un grupo de trabajo para el seguimiento de
los avances. En Abril de 2017 en México se instaló el Consejo Nacional de la
Agenda 2030, a partir de entonces se han venido instalado Órganos de
Seguimiento e Instrumentación (OSI) a nivel estatal y municipal.
El documento Informe Nacional Voluntario
para el FPANDS reporta información que merece ser observada puntualmente, no es
propósito de ésta entrada de blog estudiar el documento, pero si comentar que
en la generalidad los avances son importantes, sin embargo, el hecho de que se
instalen, por ejemplo los “Consejos Estatales para el cumplimiento de la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible” no son garantía del cumplimiento del
objetivo al que dicen servir dichos consejos. El citado documento reconoce las
limitaciones por ejemplo en materia de disposiciones legales, y de coordinación
de instituciones.
El documento refiere que el 31 de mayo
de 2018 se llevo a cabo la Primera Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, pero ¿qué significa esto y qué
resultados arrojo?, El documento refiere cuatro acciones, una de ellas,
impulsar la implementación de la Agenda 2030 a nivel municipal, he ahí un área
de oportunidad para la ciudadanía, un espacio para que participe. El municipio
como espacio de mayor oportunidad para lograr cambios locales por la cercanía
del gobernante y los gobernados.
En esto intervienen entes políticos como
la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) e instituciones como el
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED),
entre otros.
La implementación y adopción de la
Agenda 2030 está amparada por una reforma a la Ley de Planeación que así lo
dispone, la perdurabilidad de los puntos de la Agenda 2030 en los Planes
Nacionales de Desarrollo (PND) es crucial para cerrar el ciclo de la
implementación alcanzando los objetivos.
¿Cómo se implementa la Agenda 2030?.
Amen de las adecuaciones a las legislaciones, voluntad política y presupuesto,
la implementación es posible en la medida en que se pueda medir, es decir,
indicadores, en éste respecto, en México el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI) juega un papel crucial.
Es la Estrategia Nacional para la Puesta
en Marcha de la Agenda 2030, la que posibilita y define la articulación entre
todos los actores. Por ello el gobierno de la república dispuso una plataforma
participativa en la que los ciudadanos pudieron arrojar sus comentarios y
anotaciones respecto del contenido idóneo de dicha Estrategia Nacional. El
sitio web sigue a disposición para consulta, aunque fue el 31 de julio de 2018
que cerró el periodo de recepción de aportaciones por parte del público en
general.
Hidalgo
y la Agenda 2030
Respecto al Estado de Hidalgo los resultados
han sido magros en lo que refiere a participación ciudadana y Academia no a fin
a los intereses del gobierno estatal en turno, la cooptación de los espacios de
participación ha provenido por la compleja burocracia, es decir, participan
todos y todas (secretarios, directores, etcétera) menos los expertos o los que
podrían dar un valor a las conclusiones. Uno de los riesgos que vemos en los espacios
de toma de decisiones respecto del tema de la Agenda 2030 y los ODS es colocar
a personas que no están capacitadas y que desconocen el entramado que da origen
a los mencionados instrumentos.
La burocracia se ha concentrado en la
elaboración de indicadores para medir el desempeño de los titulares de las
dependencias, en una clara visión de tecnocracia orientada a resultados
inmediatos.
Recientemente, iniciativas de prestigio
como MY World México (MYWM) fueron “convidadas” a participar en la Sesión Extraordinaria
del Consejo Estatal para el Cumplimiento de la Agenda 2030, lo cual MYWM ciertamente
agradece, pero queda mucha sociedad civil fuera (sin participar), sin duda debe
trabajarse en éste apartado.
Ha pasado un año aproximadamente desde
que se instaló el Consejo Estatal, el evento ocurrió el día 11 de julio de 2017
en el Centro de Convenciones Tuzo Forum de Pachuca, como invitados especiales asistieron Adolfo
Ayuso como responsable del seguimiento desde la Oficina de la Presidencia de la República y
Katyna Argueta titular de la Dirección del Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD) en México. Un evento que extrañó a propios y extraños porque
se desconocía en gran medida de que se trataba, no para los especialistas desde
luego.
Es la Unidad de Planeación y Prospectiva
de Gobierno del Estado de Hidalgo la responsable ahora de dar seguimiento a la
implementación, o como ellos le llaman, "[monitorear el] cumplimiento", de la Agenda 2030 en la
medida técnica-operativa y económica de sus posibilidades. Hidalgo es uno de
los Estados con mayor rezago social, sólo superado por la triada Chiapas, Oaxaca,
Guerrero.
En la sesión extraordinaria del
mencionado Consejo Estatal llevada a cabo el pasado día lunes 30 de julio de
2018, ocurrió:
- La presentación del modelo Hidalgo 2030
- La presentación de la “comunidad ODS” donde se ha prometido incluir a la sociedad civil, próxima a ejecución, antesala de la próxima sesión general del Consejo
- La presentación de la App “Voluntariado Generación 2030”
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| Fotografía oficial de los integrantes del Consejo Estatal para el cumplimiento de la Agenda 2030 |
En lo general se requieren de avances
más sustanciosos en materia de implementación. Si bien la Agenda 2030 es novedosa,
importantes esfuerzos se han concretado para publicar informes y reportes que
pueden ayudar a acelerar los trabajos de planeación en los diferentes
gobiernos, es decir, no se trata de descubrir el hilo negro de la planeación en
materia de ODS, se trata de retomar trabajos y bases de datos que ya están a
disposición de quién quiera trabajarlos. Como ya mencione, el riesgo y el peor
de los pecados es colocar al frente de las entidades de planeación e implementación
a economistas tecnócratas y administradores públicos no expertos en los temas
de Desarrollo Sustentable (distinto al Desarrollo Sostenible).
La historia de la Agenda 2030 y los ODS es el Desarrollo Sustentable, un constructo teórico analítico que no se aprende de infografías ni publicidad gubernamental.
Extras:
- El pasado 3 de agosto de 2018 se publico el informe intitulado Hacer las promesas realidad de ONU Mujeres, documento que revela los avances más actualizados de la Agenda 2030 en materia de igualdad de género.
- Se anexa al presente blog, una serie de tuits para recordar aquella instalación de Consejo Estatal de julio de 2017 en Pachuca.
Sígame en twitter: @versuserwin
* Maestría en Desarrollo Urbano
Sustentable, y participante como Embajador de la iniciativa MY World México,
Hidalgo 2018
- Conoce los ODS: http://www.onu.org.mx/agenda-2030/objetivos-del-desarrollo-sostenible/
- PNUD México: http://www.mx.undp.org/content/mexico/es/home/presscenter/articles/2017/07/11/m-xico-se-compromete-con-la-agenda-2030-y-los-ods.html
ANEXO
Estos son los objetivos de Desarrollo Sostenible de la #AgendaHidalgo2030. (1/2) pic.twitter.com/O9k48o9lEy— Omar Fayad (@omarfayad) 11 de julio de 2017
El Gobernador @omarfayad ha instruido poner en marcha #BrigadasJóvenes2030 para trabajar por las familias más vulnerables #AgendaHidalgo2030 pic.twitter.com/nxkLMvszTR— Gobierno de Hidalgo (@gobiernohidalgo) 11 de julio de 2017
No es necesario descubrir el hilo negro o el agua tibia; los objetivos son muy claros y mi compromiso es dar resultados. #AgendaHidalgo2030 pic.twitter.com/MsBC960X9q— Omar Fayad (@omarfayad) 11 de julio de 2017
Acompaño al Gobernador @omarfayad a la instalación del Consejo Estatal para el Cumplimiento de la #AgendaHidalgo2030. pic.twitter.com/CB2H0XNveR— Israel Félix (@Israelfelixs) 11 de julio de 2017
.@omarfayad firmó los compromisos de la #AgendaHidalgo2030 con la titular de @PNUD_Mexico y @adolfoayuso, Agenda 2030 de @PresidenciaMX. pic.twitter.com/kMltJcurgQ— Gobierno de Hidalgo (@gobiernohidalgo) 11 de julio de 2017
#FotoOficial Consejo Estatal para el Cumplimiento de la #AgendaHidalgo2030. pic.twitter.com/LviGZBD972— Israel Félix (@Israelfelixs) 11 de julio de 2017
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