sábado, 25 de agosto de 2018

Centro histórico gris, opaco y falto de vida


Centro histórico gris, opaco y falto de vida
Por Erwin Medina Josefa*

Es sábado, 25 de agosto de 2018 y son las 11:40 pm.

Pachuca de noche
Después de un tiempo no caminar por las “avenidas” Revolución y Juárez de Pachuca, hoy fue la ocasión, de noche. Para los que no son de Pachuca deben saber que éstas dos avenidas son las más conocidas y emblemáticas de ésta pequeña ciudad, éstas avenidas llevan hacia el centro histórico y conducen hacia a otros puntos de la ciudad, éstas avenidas son parte de la colonia centro. De las dos, Revolución guarda especial característica por sus palmeras y porque los establecimientos de moda se ubican en ésta avenida, que guardada toda proporción (advertencia) sería el equivalente a la Avenida Reforma de la gran Ciudad de México.

Éste blog lo escribo a manera de contar mi experiencia y algunas reflexiones de la caminata que tuve hoy por la noche, no es una opinión técnica. La idea inicial era sólo recorrer Revolución para llegar a Plaza Independencia, lugar donde se ubica el famoso Reloj Monumental (símbolo indiscutible de la ciudad) y luego abordar el transporte conocido como TuzoBus (que sería el equivalente al Metrobús de la CDMX, guardadas las proporciones nuevamente, en Pachuca toda la infraestructura es en escala pequeña comparada con la de otras ciudades mexicanas de alta actividad económica). Sin embargo, al encontrarme con que 10:23 pm ya no había servicio en la estación de Plaza Independencia, tuvimos que emprender camino por Juárez. Juárez a diferencia de Revolución, es más sombría, de día el comercio y oficinas conviven, de noche es una larga avenida que no ofrece turismo alguno ni invita a consumo alguno.

Tema aparte, es conocida mi aberración por el TuzoBus, es el equivalente a mantener una relación fraudulenta que fue así por el engaño por cómo se vendió en su idea de operación, porque fue una imposición y porque en general es un transporte que a tres años de operación es caro, costoso, un robo (para las distancias que se recorren) y con tiempos que podrían mejorar. Tenía que hacer su maldad el TuzoBus el día de hoy, por eso digo que es como una relación de odio, pero a parte fraudulenta, por lo que ya comente, y porque la ciudadanía usuaria a pesar de verse afectada no discute lo suficiente el tema.

Lo que me lleva comentar la apatía del pachuqueño promedio, aquel que se siente cómodo en su área de confort y privilegiado por tener un trabajo que no implica activismo social ni nada que refiera a molestar a las encumbradas autoridades. Peor los lambiscones, que esos también los hay, y que a manera de hobby se dedican a desincentivar la participación de otros ciudadanos.

En fin, retomando el tema de mi caminata nocturna, lo que quiero aportar en ésta opinión es la idiosincrasia de nuestro centro histórico. Quizás ha llegado el momento de aceptar que tenemos uno gris, opaco y falto de vida, que no da para más. En el ámbito de la academia me ha tocado ver, escuchar y participar de conversaciones en que se ha discutido el dinamismo social y el dinamismo económico del centro histórico de Pachuca. Se llega recurrentemente a la misma conclusión, a Pachuca le falta “algo” que detone una actividad económica (por ejemplo el turismo, y si es éste, ¿de qué tipo? porque hay varios) que mantenga actividad por sus visitantes la mayor parte del tiempo posible.

Me queda claro que el centro histórico de día es bastante transitado por residentes y no residentes, en éste sentido proyectos de peatonalización próximos a ejecutarse en el centro histórico de Pachuca son plausibles y están justificados porque mantendrán un funcionalismo de la plaza y sus calles, que sólo de día queda de manifiesto. Y es así, por el comercio local establecido (uno que por cierto abre en horarios bastante cómodos de 830 am si bien nos va), por escuelas primarias (sobre todo) ubicadas en la zona del centro histórico, y burocracia que al unísono del reloj checador obviamente vuelve aquello un brotadero de gente por momentos, sumamos a éste el movimiento de amas de casa que acuden en el transcurso del medio día al mercado primero de mayo y de la calle Bartolomé de Medina (calle situada a metros de Plaza Independencia).

¿Y por la noche?

Una de las fortunas de ser residente de ésta ciudad desde muy pequeño es que nadie me cuenta nada, lo he visto, lo sé. Sé como es mi ciudad. Sé cómo ha crecido mi ciudad. El centro histórico de Pachuca siempre ha sido así como hoy, con la misma dinámica nada llamativa.

Si bien nos va, en las cercanías de Plaza Independencia, pasadas las 930 pm podemos encontrar un café ambulante, uno que otro restaurante abierto, y bares de esos de sillas y mesas de cerveza Indio. No aspiremos a más. El primer cuadro de la ciudad esta rodeado de hoteles de todos precios. Nuestro centro histórico es durmiente. Salvo actividades esporádicas de grupos o colectivos urbanos que realizan algunas concentraciones para luego retirarse e ir a otros puntos de la ciudad, la realidad es que la dinámica por la noche incluye el transito peatonal de personas que viven cerca Plaza Independencia, es decir, barrios bajos y altos que disfrutan de una explanada a pie de Reloj Monumental casi desolado, sólo para ellos. Patinetas y bicis de jóvenes es lo que vemos.

Seamos honestos, así ha sido la dinámica del centro histórico de Pachuca. Comparado con otros centros históricos como el de la ciudad de Puebla, Querétaro y la Ciudad de México, el de Pachuca causa… ¿qué causa?  A lo mejor así nos gusta, gris, opaco y falto de vida.

Tenemos un centro histórico desconectado, puntos de referencia histórica y espacio público con valor patrimonial desconectados. ¿Qué conecta Plaza Independencia (lugar en el que se ubica el Reloj Monumental) con Plaza Juárez, y luego con Parque Hidalgo, y luego con Parque del Maestro,  y luego con La Villita (mini basílica de Nuestra Señora de Guadalupe), y luego con el bioparque de la ciudad, y luego con Río de las Avenidas (éste ya no parte del centro histórico), y luego con el macro mural de Palmitas (éste NO arte de reciente creación, y que tampoco es parte del centro histórico)? ¿Cómo le explicas al visitante la conexión?

En recientes años me ha tocado escuchar diagnósticos por un lado, y por el otro propuestas de solución (porque para mí si hay una problemática), y la realidad es que nadie hace nada, nada se materializa. Las dependencias trabajan en muchas ocasiones de forma desarticulada, así como con déficit en sus procesos de metodologías participativas, donde se incluya a la sociedad a “ser parte de una solución”. Entendemos la robustes de las administraciones de los gobiernos -léase municipales y estatales que han existido-, y los tiempos y las formas de los gobiernos que no siempre son los deseados por la ciudadanía. El gobierno y sus políticas públicas actúan de acuerdo a intereses.

En el ámbito del urbanismo hemos estudiado fenómenos ocurridos en los centros históricos de algunas ciudades, uno de estos fenómenos es precisamente el abandono en algún momento del centro histórico, y luego el rescate de éste. El caso más emblemático por su éxito es el del centro histórico de la Ciudad de México. Obviamente caso aparte, nada que ver con Pachuca. Pero sin embargo, uno se pregunta ¿será que el centro histórico de Pachuca atravesó o está atravesando por un fenómeno de abandono? No hay respuesta inmediata, debido a que ciertamente otros puntos de la ciudad como Zona Plateada han traído como polo económico la nueva actividad social de los pachuqueños, peor cuando llegue y se concrete la nueva plaza comercial ya anunciada conocida como Explanada, ésta irremediablemente producirá algún tipo de consecuencia en la forma en que las personas residentes y no residentes de Pachuca conviven. Es una realidad que a Agosto de 2018, el centro histórico de Pachuca si es un punto económico pero de baja atracción. El comercio local establecido -habría que estudiar a profundidad- en el centro de Pachuca tendría que identificarse, de qué tipo es, qué giros, y qué derramas económicas producen.

Breve paréntesis, el turistólogo Nínive Rubén Martínez, egresado de la maestría en Desarrollo Urbano Sustentable por El Colegio del Estado de Hidalgo, recientemente trabajó sobre una investigación que se relaciona en algunos aspectos con lo que estoy describiendo en el presente blog. Habría que preguntarle a éste experto. Cierro paréntesis.

Ciertamente Pachuca guarda una característica particular, y es que es una ciudad relativamente nueva, su arquitectura también lo es. Y lo poco que se ha conservado del siglo XIX y de principios del siglo XX es del desconocimiento del grueso de la población. La historia minera de Pachuca, es eso, es historia en el olvido, y lo es porque ha sido poco trabajado éste asunto. Quizás uno de los proyectos que pueda retomar ésta historia y patrimonios escondidos y derrumbados sea Ruta Arqueológica Minera, habrá que ver. Aquí la decisión del actual gobierno municipal es fundamental, y la suma de voluntades, bueno eso, es más política que otra cosa.

Las visiones miopes de las administraciones pasadas en el gobierno municipal y estatal han construido la ciudad que tenemos hoy. Cuando las personas se preguntan en forma de queja ¿por qué mi ciudad es como es?, o ¿por qué Pachuca ha crecido irregularmente o se ha desbordado?, la respuesta es muy sencilla, Señor, Señora voltee y vea quiénes han gobernado.

En conclusión, si bien el centro histórico de Pachuca no ha sido ajeno a procesos urbanos de gentrificación y otros, resignémonos, el centro histórico de Pachuca siempre ha sido así, gris, opaco y falto de vida, ojalá el proyecto Ruta Arqueológica de Pachuca le dé un nuevo motivo de ser. Ya no busquemos más el hilo negro y promovamos acciones más novedosas.

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* Maestría en Desarrollo Urbano Sustentable, y participante como Embajador de la iniciativa MY World México, Hidalgo 2018

sábado, 18 de agosto de 2018

Peatonalización


Peatonalización de los centros históricos
Por Erwin Medina Josefa*

¿Cómo debemos entender las recientes intervenciones que en materia de urbanismo están siendo sometidos los centros históricos de algunas ciudades de México?, ¿es una moda urbanística o a qué responde?

Pachuca, julio de 2018. Evidencia fotográfica de Cruce Seguro

Recientemente me entero que la ciudad de Puebla ha lanzado un programa de intervención urbana para su centro histórico, el cual lleva por nombre #Andale, éste programa inicia de acuerdo a la metodología participativa con urbanismo táctico, que no es otra cosa que un proceso de observación, medición y ajustes de las intervenciones planeadas.

En Pachuca se está ejecutando en estos momentos #CruceSeguro.

Las intervenciones están pensadas en la lógica de colocar al peatón primero en el sentido de la movilidad o transitabilidad en la que confluyen en una calle, personas, vehículos no motorizados y motorizados.

Lo de colocar al peatón primero está sustentando en la pirámide de la movilidad que busca motivar a transitar peatonalmente las calles, sobre todo en un sentido de mejorar la experiencia en lugares concurridos como lo son precisamente los centros históricos por antonomasia. Desde luego se suman otras justificaciones como aligerar el tránsito vehicular en estos espacios de alta visita de residentes y no residentes, lo cual incide en una disminución de accidentes por alcance vehicular (coches o atropellamientos). Retomando todo lo anterior, se podrían esperar beneficios económicos dado que se presupone el fortalecimiento del comercio local establecido, así como de un incentivo al turismo (particularmente el cultural). En un sentido particular deben sin embargo, retomarse las categorías de análisis y estudiarse con mayor profundidad, aceptándose o rechazándose hipótesis.

En el siglo XX las calles y las ciudades fueron hechas para el vehículo, el país norteamericano es ejemplo de esto. Grandes avenidas, calles amplias, estacionamientos memorables, ya no digamos los mega-segundos-pisos. Sin embargo, la lógica de las ciudades latinoamericanas es distinta, su origen responde a una herencia cultural de concentrar alrededor de una plaza una dinámica económica propia de intercambio de mercancías en la que además se centran otras tradiciones y costumbres, algunas ciudades latinoamericanas se mimetizaron a su orografía (debe rescatarse sin embargo, un eco-mimetismo real). En fin, en contraste con las ciudades norteamericanas, la tendencia para las latinoamericanas es fomentar la peatonalización. La ONU a través de sus organismos responsables, así como otros entes de financiamiento como el Banco Mundial están respaldado esta lógica, siendo el sustento el desarrollo sustentable. Por ello se habla de la Agenda 2030 y en particular el Objetivo de Desarrollo Sostenible número 11 (ODS 11 o SDG 11).

Así, el tema de la peatonalización tiene un trasfondo que quizás en otra oportunidad comentemos, que va más allá de sólo embellecer e invitar o motivar a que las personas caminen por el centro histórico de su ciudad, o de la ciudad que estén visitando. En realidad hay un tema del encarecimiento de los productos provenientes del petróleo, léase gasolina, la consecuente contaminación, la poca penetración de energías alternativas, como biocombustibles o bien energía eléctrica proveniente de fuentes limpias, léase vehículos eléctricos, amén de un tema del crecimiento de la población y la desigualdad económica.

¿Cuántos en México poseen un vehículo y cuantas personas se trasladan en un vehículo particular?, ¿no será de pronto más conveniente un transporte público eficiente y amigable con el ambiente?, es decir, el tema de la peatonalización va más allá, este esquema de reflexión muchas veces no llega o bien no es de acceso a todo el público. La discusión se queda en los expertos.

Y sí, desde luego puede ser que los procesos de intervención urbana de peatonalización de los centros históricos se vuelva una moda, un modelo replicable, tal como sucedió con el tema de los pueblos mágicos y las nefastas consecuencias en algunos de ellos, por ello es labor de la nueva generación de urbanistas estar al pendiente de estos procesos. Muchas veces he insistido, no se trata necesariamente de embellecer, detrás de la funcionalidad y sostenibilidad (y si quieren sustentabilidad) de una ciudad, está o debe estar la mente no solamente de un arquitecto, sino la de un sociólogo, de una economista, de un geógrafo y de un urbanista.

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* Maestría en Desarrollo Urbano Sustentable, y participante como Embajador de la iniciativa MY World México, Hidalgo 2018

domingo, 5 de agosto de 2018

La Agenda 2030 en Hidalgo

Como va la implementación de la Agenda 2030 en México y en el Estado de Hidalgo
Por Erwin Medina Josefa*

Sociedad civil

No puede ser más propicio que en el marco del Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible 2018 (FPANDS) hagamos una revisión de los acontecimientos en México y particularmente en Hidalgo en materia de la implementación de la Agenda 2030.

Los avances que México tiene por reportar a la comunidad internacional son importantes, nuestro país es uno de los más avanzados de la región (América Latina y el Caribe) en lo que refiere a implementación y avances que reportar, recomendamos se revise “El documento” Informe Nacional Voluntario México 2018 para el FPANDS.

La Agenda 2030 y sus Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) tienen como fecha de presentación internacional el 25 de septiembre de 2015, ocurrió en la sede las Naciones Unidas. México a finales del mismo año transito del Comité Técnico Especializado del Sistema de Información de los Objetivos del Desarrollo del Milenio (CTESIODM) a Comité Técnico Especializado de los Objetivos del Desarrollo Sostenible (CTEODS). Dado el carácter de transversalidad y de diplomacia de la agenda y sus ODS, en el Senado de la República se instauró un grupo de trabajo para el seguimiento de los avances. En Abril de 2017 en México se instaló el Consejo Nacional de la Agenda 2030, a partir de entonces se han venido instalado Órganos de Seguimiento e Instrumentación (OSI) a nivel estatal y municipal.

El documento Informe Nacional Voluntario para el FPANDS reporta información que merece ser observada puntualmente, no es propósito de ésta entrada de blog estudiar el documento, pero si comentar que en la generalidad los avances son importantes, sin embargo, el hecho de que se instalen, por ejemplo los “Consejos Estatales para el cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible” no son garantía del cumplimiento del objetivo al que dicen servir dichos consejos. El citado documento reconoce las limitaciones por ejemplo en materia de disposiciones legales, y de coordinación de instituciones.

El documento refiere que el 31 de mayo de 2018 se llevo a cabo la Primera Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, pero ¿qué significa esto y qué resultados arrojo?, El documento refiere cuatro acciones, una de ellas, impulsar la implementación de la Agenda 2030 a nivel municipal, he ahí un área de oportunidad para la ciudadanía, un espacio para que participe. El municipio como espacio de mayor oportunidad para lograr cambios locales por la cercanía del gobernante y los gobernados.

En esto intervienen entes políticos como la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) e instituciones como el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), entre otros.

La implementación y adopción de la Agenda 2030 está amparada por una reforma a la Ley de Planeación que así lo dispone, la perdurabilidad de los puntos de la Agenda 2030 en los Planes Nacionales de Desarrollo (PND) es crucial para cerrar el ciclo de la implementación alcanzando los objetivos.

¿Cómo se implementa la Agenda 2030?. Amen de las adecuaciones a las legislaciones, voluntad política y presupuesto, la implementación es posible en la medida en que se pueda medir, es decir, indicadores, en éste respecto, en México el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) juega un papel crucial.

Es la Estrategia Nacional para la Puesta en Marcha de la Agenda 2030, la que posibilita y define la articulación entre todos los actores. Por ello el gobierno de la república dispuso una plataforma participativa en la que los ciudadanos pudieron arrojar sus comentarios y anotaciones respecto del contenido idóneo de dicha Estrategia Nacional. El sitio web sigue a disposición para consulta, aunque fue el 31 de julio de 2018 que cerró el periodo de recepción de aportaciones por parte del público en general.

Hidalgo y la Agenda 2030

Respecto al Estado de Hidalgo los resultados han sido magros en lo que refiere a participación ciudadana y Academia no a fin a los intereses del gobierno estatal en turno, la cooptación de los espacios de participación ha provenido por la compleja burocracia, es decir, participan todos y todas (secretarios, directores, etcétera) menos los expertos o los que podrían dar un valor a las conclusiones. Uno de los riesgos que vemos en los espacios de toma de decisiones respecto del tema de la Agenda 2030 y los ODS es colocar a personas que no están capacitadas y que desconocen el entramado que da origen a los mencionados instrumentos.

La burocracia se ha concentrado en la elaboración de indicadores para medir el desempeño de los titulares de las dependencias, en una clara visión de tecnocracia orientada a resultados inmediatos.

Recientemente, iniciativas de prestigio como MY World México (MYWM) fueron “convidadas” a participar en la Sesión Extraordinaria del Consejo Estatal para el Cumplimiento de la Agenda 2030, lo cual MYWM ciertamente agradece, pero queda mucha sociedad civil fuera (sin participar), sin duda debe trabajarse en éste apartado.

Ha pasado un año aproximadamente desde que se instaló el Consejo Estatal, el evento ocurrió el día 11 de julio de 2017 en el Centro de Convenciones Tuzo Forum de Pachuca, como invitados especiales asistieron Adolfo Ayuso como responsable del seguimiento desde la Oficina de la Presidencia de la República y Katyna Argueta titular de la Dirección del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en México. Un evento que extrañó a propios y extraños porque se desconocía en gran medida de que se trataba, no para los especialistas desde luego.

Es la Unidad de Planeación y Prospectiva de Gobierno del Estado de Hidalgo la responsable ahora de dar seguimiento a la implementación, o como ellos le llaman, "[monitorear el] cumplimiento", de la Agenda 2030 en la medida técnica-operativa y económica de sus posibilidades. Hidalgo es uno de los Estados con mayor rezago social, sólo superado por la triada Chiapas, Oaxaca, Guerrero.

En la sesión extraordinaria del mencionado Consejo Estatal llevada a cabo el pasado día lunes 30 de julio de 2018, ocurrió:
  • La presentación del modelo Hidalgo 2030
  • La presentación de la “comunidad ODS” donde se ha prometido incluir a la sociedad civil, próxima a ejecución, antesala de la próxima sesión general del Consejo
  • La presentación de la App “Voluntariado Generación 2030”
Fotografía oficial de los integrantes del Consejo Estatal para el cumplimiento de la Agenda 2030

En lo general se requieren de avances más sustanciosos en materia de implementación. Si bien la Agenda 2030 es novedosa, importantes esfuerzos se han concretado para publicar informes y reportes que pueden ayudar a acelerar los trabajos de planeación en los diferentes gobiernos, es decir, no se trata de descubrir el hilo negro de la planeación en materia de ODS, se trata de retomar trabajos y bases de datos que ya están a disposición de quién quiera trabajarlos. Como ya mencione, el riesgo y el peor de los pecados es colocar al frente de las entidades de planeación e implementación a economistas tecnócratas y administradores públicos no expertos en los temas de Desarrollo Sustentable (distinto al Desarrollo Sostenible).

La historia de la Agenda 2030 y los ODS es el Desarrollo Sustentable, un constructo teórico analítico que no se aprende de infografías ni publicidad gubernamental.


Extras:

  • El pasado 3 de agosto de 2018 se publico el informe intitulado Hacer las promesas realidad de ONU Mujeres, documento que revela los avances más actualizados de la Agenda 2030 en materia de igualdad de género.
  • Se anexa al presente blog, una serie de tuits para recordar aquella instalación de Consejo Estatal de julio de 2017 en Pachuca.

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* Maestría en Desarrollo Urbano Sustentable, y participante como Embajador de la iniciativa MY World México, Hidalgo 2018


Links de interés:
  • Conoce los ODS: http://www.onu.org.mx/agenda-2030/objetivos-del-desarrollo-sostenible/
  • PNUD México: http://www.mx.undp.org/content/mexico/es/home/presscenter/articles/2017/07/11/m-xico-se-compromete-con-la-agenda-2030-y-los-ods.html


ANEXO