Latin America and Caribbean Carbon Forum 2017

El pasado 18, 19 y 20 de octubre de 2017 se llevo a cabo en la ciudad de México un evento de carácter regional para abordar temas de adaptación y mitigación climática, ante el problema mundial reconocido del cambio climático. Estos esfuerzos encaminados a aplicar los mecanismos que en el ámbito de la economía ambiental existen para aprovechar oportunidades que sean sobre todo de beneficio de los más pobres y que vivan en localidades rurales.

Participación mesa "Getting down to business: climate action under the Paris agreement"

Si bien la labor en temas de acciones en favor del ambiente son diversas, el evento LACCF 2017 trato de abarcar la mayor parte del espectro: campo y agricultura, uso y degradación de suelo, bosques y reforestación, ciudad y resiliencia, eficiencia energética, iniciativas internacionales (p.e. REDD), mecanismos financieros, NAMA's, etc.

El lugar del evento fue en el Hotel Hilton Reforma. Contó con organización de la UNFCCC, UNDP, OLADE, IETA, IDB, CAF, World Bank y SEMARNAT.

Comparto una breve descripción de lo ocurrido en dos mesas el día 19 de octubre.

Mesa de análisis “Agricultura y Cambio Climático, estrategias para la resiliencia y sustentabilidad”, participantes:

- José Carlos Fernández, FAO, moderador de la mesa

- Yuri Soares, Inter-American Development Bank (IADB), responsable del FOMIN

- Humberto Jasso Torres, Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera (CNIAA), Director General

- Camilo Rojas, Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), responsable de NAMA

- Raúl Espinoza, International Fund for Agricultural Development (IFAD), consultor climático para América Latina

Ante el cambio climático, uno de los retos más apremiantes es el relacionado con la alimentación de la población mundial, el justo equilibrio entre el cuidado de las propiedades de la tierra y los beneficios que en términos de producción se obtiene del campo. Temas como el uso intensificado de la tierra para la agricultura, la industria ganadera, resiliencia ante las atemporalidades, capacitación de los pequeños productores rurales, etc., son problemáticas claramente identificadas, pero que en las soluciones hay aún camino por recorrer. Es indiscutible la afectación del cambio climático a la actividad en el campo, en éste sentido es un tema de seguridad y soberanía alimentaria. La sustentabilidad a manera de principio rector, establece para el campo recomendaciones que involucran la necesaria participación local a través de organización colectiva de los pequeños productores para que puedan hacer frente a las demandas del mercado, incluyéndose en la dinámica que les permita experimentar los beneficios no sólo de ser vendedores de sus productos sino productores con conciencia de cuidado al medio ambiente. Se reconoce que el problema de fondo son los hábitos de consumo, aunque no precisamente todos los pueblos estén involucrados de igual modo, bajo ésta vertiente se reconoce que las vulnerabilidades se evidencian, se acentúan y se profundizan con mayor intensidad en el campo de los países más pobres y con mayores carencias en temas de capacitación técnica y de inclusión a los mecanismos financieros existentes, por ejemplo, a los ofertados en el ámbito de la economía ambiental.

Raúl Espinoza como consultor climático representante del IFAD, refirió algunas participaciones de intervención en Bolivia a través del tema “Resiliencia de la agricultura familiar en la región andina del sur de Bolivia”. A decir de Espinoza, el IFAD es el único organismo de la ONU con mandato de erradicar la pobreza en el sector rural. La participación de Camilo Rojas giró en torno a explicar la presencia actual del CAF y comprometido apoyo con las Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMA’s). Humberto Jasso por su parte, destacó la importancia de la organización de los productores para la adopción más eficiente de los diversos mecanismos ambientales ofertados, poniendo como ejemplo el organismo al que él representa, el gremio de los azucareros y alcoholeros de México. Finalmente, Yuri Soares hablo sobre la experimentación de diferentes modelos en términos de financiamiento, que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) lleva a cabo a través del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), los cuáles aceptan alto riesgo, siendo su principal objetivo innovar (a través de modelos disruptivos) en soluciones financieras con miras a crear oportunidades a los más pobres. Soares se refirió a proyectos ya de algunos años de funcionamiento como “Pecuária Sustentável de Amazonia - PECSA”, “Facilidad de bajo carbono y resiliencia México y Guatemala” y “Modelo de banco de hábitat”.

Participación mesa "Agriculture & climate change: strategies for resilience & sustinability" Foto 1

Participación mesa "Agriculture & climate change: strategies for resilience & sustinability" Foto 2

Mesa de análisis “Estrategias de Energía Limpia en Latino América y el Caribe, mantener el liderazgo en energías alternativas”, participantes:

- Andrés Schuschny, Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), moderador de la mesa

- Colin Mattis, Belice, Oficina de Cambio Climático

- Jhon Auguste, Granada, Ministerio de Finanzas y Energía

- Jeremaiah Serieux, Santa Lucía, Oficina de Energía Renovable

- Mats Rinaldo, DNV GL, Consultor energético

Otra de las mesas del evento LACCF fue relacionada al tema de la energía, tratado el tema desde la eficiencia energética.

En el marco del cambio climático, otro de los temas -como ya se mencionaba- prioritario es el relacionado con la energía, con la producción y consumo de ésta. América Latina es objeto en éste momento del furor por las energías renovables en el marco de una transición energética que para algunos especialistas corresponde más a un tema de disminución de reservas de petróleo, más que por un interés genuino de adopción de las energías renovables. Aunque se pueda tener ésta opinión, la realidad es que las energías renovables contribuyen de forma positiva a equilibrar una matriz energética que no dependa tanto de los hidrocarburos, en éste sentido una matriz energética más amigable con el medio ambiente. Existe una relación favorable de disminución de Gases de Efecto Invernadero (GEI) a la implementación de energías renovables.

Ésta mesa de análisis tuvo como invitados a tres países pequeños que actualmente están en proceso de transición energética a través de la adopción de las energías renovables, han encontrado en ésta acción de política pública, una alternativa para mejorar las condiciones de vida de sus habitantes más pobres, entre otras acciones como por ejemplo, escuelas rurales suministradas en energía a través de paneles solares.

La eficiencia energética contribuye de forma positiva a los indicadores que en términos de energía, deben cumplir estos países, pequeñas acciones en las que quizás México tendría sobrada experiencia, como el cambio a luminarias ahorradoras o inclusive el re-equipamiento de aire acondicionado en las oficinas de la administración pública, son las que marcan la diferencia.

Participación mesa "Clean energy strategies in LAC: keeping up the leadership in alternative energy"

A manera de reflexiones finales del evento LACCF 2017, se destaca una importante participación a favor del medio ambiente, se reconoce que el cambio climático es el origen de todas éstas acciones, y se nota también interés por implementar y aprovechar los beneficios de una economía ambiental, a través de iniciativas y de metodologías de trabajo relacionadas a temas del capital natural como REED, de la que también hubo una mesa de análisis. Sin embargo, sigue siendo un tema muy especializado, hay un reconocimiento de la predominancia del tema económico (economía ambiental sobre todo), pero también del financiero, los esquemas bajo los que operan no quedan, en éste tipo de eventos, claramente explicados, sólo mencionados.

Fue en general un evento de alto nivel, se dieron cita todos los sectores que pueden generar un cambio, el académico, el de consultoría, el inversor interesado en negocios, los lobbies, el sector de gobierno y hasta el sector político, el último día del evento LACCF, asistió el Ex Presidente Felipe Calderón, presidente honorario de la iniciativa Comisión Global sobre Economía y Clima.

Link de interés: 

http://www.latincarbon.com

Sígueme en twitter: @versuserwin

DEMEX y la energiewende

El evento DEMEX 2017 fue uno de los más importantes del sector eléctrico que se haya llevado en México en recientes fechas. La diferencia de la organización puntualizó que no sólo fuera una reunión de proveedores, sino de compradores, pero también de otros actores interesados como el académico, el de investigación, el hacedor de políticas públicas, el intermediario, el técnico, el especialista, el asesor, el lobbysta, en general, fueron 3 días de conferencias que tuvieron como eje principal la reforma energética en México y las posibilidades que se desprenden de ella.

Acceso

Cuando se habla del sector energético, habría que especificar algunos aspectos como por ejemplo, el sector energético de los hidrocarburos, que es el que corresponde a la industria del petróleo y del gas, y sus procesos derivados, y por otro lado, tenemos al sector eléctrico. DEMEX convocó a todos los interesados en éste segundo. En el marco de la reforma energética, se detonó el potencial para el mercado de las energías renovables, la transición energética es ya una realidad y es una necesidad, México necesita transitar de fuentes tradicionales generadoras de energía eléctrica a fuentes que tengan base en renovables, aquí hallamos a las energías limpias (incluyendo a la energía nuclear, de la que poco se habló en DEMEX).

Como asistente a éste evento e interesado en las energías limpias, me quedo con una sola conclusión, que me parece primordial, la inversión, ¿por qué no se ha detonado?. Si bien en México, la reforma energética vino a cambiar el paradigma, pongámoslo en términos de una matriz energética, donde las posibilidades de la energía renovable están no sólo autorizadas sino prospectadas, la realidad es que ésta buena intención (insisto planeada técnica y administrativamente) no ha podido desarrollarse debido al marco legal limitado y contradictorio en algunos aspectos, y que por consecuencia motiva una incertidumbre en las inversiones, es decir, el mercado de las renovables a nivel de minoristas (productores y consumidores) no se ha detonado porque hay incertidumbre, ¿incertidumbre de que tipo?, legal, de precios, de infraestructura, de seguridad, etc.

Hay tarea pendiente, y lamento decir que quizás es de tipo legal, más que de tipo técnico.

Éste blog rescata a manera de memoria, la relevancia de éste evento, destacando el momento coyuntural en que México se ve inmerso, lo que los alemanes llaman, la energiewende.

Sígueme en twitter: @versuserwin

Links recomendados:

- Revista energías limpias:

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/263208/Bolet_n_ENERGIAS_LIMPIAS_Veintiocho-final.pdf

- Sitio de DEMEX:

http://energia.demex.mx/

Mtro. Leonardo Beltrán Rodríguez, Sub Secretario de Planeación y Transición Energética. SENER México.

Dr. Fatih Birol, Director de la International Energy Agency.

Mtro. Odón de Buen Rodríguez, Director de la CONUEE.

El municipalismo y lo urbano

El pasado 23 al 26 de agosto de 2017, se llevó acabo en la ciudad de Pachuca quizás el evento más importante del año, por la logística que implico desde la óptica de un Turismo de Negocios, y porque los invitados recibidos en la ciudad fueron alcaldes de diversas ciudades de Latinoamérica. El evento se llamó XI Cumbre Hemisférica de Alcaldes.

Entusiastas participantes, estudiantes de urbanismo de El Colegio del Estado de Hidalgo

Éste evento internacional contó con la coordinación de organismos internacionales, principalmente FLACMA en comunicación con el FENAMM. Los facilitadores en éste caso, los gobiernos de México y el gobierno del Estado de Hidalgo fungiendo como el anfitrión principal.

Como asistente, la experiencia de ésta cumbre, en general fue muy valiosa. Yo siempre he considerado que los eventos internacionales contribuyen al especialista (al lobby, al académico, al funcionario, al asesor, al técnico, etc.) con un conocimiento que sólo se obtiene de la experiencia real vivida, escuchar las demandas de un argentino, las preocupaciones de un peruano, los éxitos de un colombiano, alimentan de forma significativa las impresiones de acuerdo a los objetivos planteados al acudir a eventos de éste nivel.

Aunque este evento ocurrió en agosto, lo traigo nuevamente porque quiero incrustar al final de éste blog un control de lectura de un texto que refiere al municipalismo “Gobierno y gestión pública en ciudades mexicanas: los desafíos institucionales en los municipios urbanos” (pp. 350-399), escrito por Enrique Cabrero Mendoza y Dionisio Zabaleta Solís en el libro Ciudades mexicanas, desafíos en concierto del año 2011 del FCE.

A manera de conclusiones, y ligando el tema del municipalismo con el evento de la FLACMA llevado a cabo en nuestra ciudad, dejo sobre la mesa las siguientes reflexiones:

- Ha llevado un proceso muy largo, desde los años 80’s en toda América Latina, los procesos de descentralización, en algunos con más experiencias de éxito que en otros.

- Los municipios hoy tienen grandes retos, de hecho en algunas de las mesas de trabajo, la conclusión fue que esos retos van en el camino de fomentar una mayor participación de los gobernados, de buscar mejores alternativas de financiamiento y hacer mejor uso de ese financiamiento, y el reto de conservar identidad ante la globalidad. Amén del cuidado del medio ambiente y otro tipo de agendas internacionales que deben llevarse a cabo, sobre todo en las ciudades, como la nueva Agenda Urbana.

- En general, los municipios latinoamericanos gozan de autonomía, siguen ajustando el proceso de descentralización más conveniente, pero en ese proceso, si no hay programas o planes de acción definidos que perduren más allá de los gobiernos de 3 o 6 años, la realidad de las cosas es que es muy complicado poder concretar algo real. El bien común debiera ser la preeminencia.

- Al final del evento de FLACMA, se hizo un reconocimiento a la enorme afectación que deja la corrupción, mal actual de la sociedad que limita el desarrollo y crecimiento económico de la región.

Control de Lectura:

El fenómeno “globalización” incorporó a los municipios de las naciones a nuevas dinámicas económicas, sociales y políticas, éste proceso dio un papel más decisivo a los municipios de independencia en toma de decisiones (desde la lógica del federalismo), ahora su participación en términos de competitividad es contra otras ciudades cosmopolitas.

En término de políticas públicas, los autores refieren que se ha llevado a cabo un proceso de descentralización que ha legitimado al “nivel local” como resultado de “[…] el incremento de la pluralidad política y el establecimiento de prácticas de participación ciudadana mucho más agresivas […]” (Cabrero y Zabaeta, 2011:353).

Así, globalización, descentralización y pluralidad política son tres aspectos que suman en un reinterpretación económica y social de la ciudad. Ante éste panorama, una acción pública urbana requiere de creatividad en el uso de los recursos económicos, habilidad política e inmediatez aplicativa de acciones.

Cabrero y Zabaleta (2011) manifiestan cuatro aspectos de gestión urbana para las políticas urbanas (a través de gestiones multinivel): capacidad institucional, recursos fiscales, profesionalización, y colaboración horizontal y participación ciudadana (p. 354), Cabrero y Zabaleta (2011) agregan que la ausencia de los puntos anteriores se observa en la realidad como no aplicados, siendo más evidente en los municipios conurbados que en los municipios centrales de las zonas urbanas (p. 355).

Dos formas predominantes se encuentran en la gestión de los municipios, una que corresponde a la escuela de la “Nueva Gestión Pública” y otra que corresponde a la apertura de oídos por parte de la autoridad local e incorporación de las ideas de los participantes ciudadanos.

Cabrero y Zabaleta (2011): los municipios adolecen de concretar las buenas ideas, es decir, de planear a llevar a la realidad las políticas públicas urbanas, los entusiasmos reformistas duran poco tiempo (p. 360-361).

La no reelección y la conformación del cabildo por proporción de población representada son obstáculos de gobernanza.

Respecto al tema fiscal, la evidencia muestra que la descentralización ha colaborado de forma positiva a que los municipios se hagan de mayores recursos, más si se trata de municipios metropolitanos, sin embargo como los autores bien lo señalan, el problema ahora reside en el origen de los mismos y en la rendición de cuentas del ejercicio de los mismos (p. 373). En un ejercicio comparativo de ingresos y gastos del municipio, se observa que a pesar de que los ingresos de los municipios han aumentado (del 1989 al 2006), éste no se ve reflejado en “subsidios a la ciudadanía” (p. 375). A pesar de ésta deficiencia de recursos, se mantiene una especie de pacto para conservar operación política, estilo cacicazgo vertical, de lo federal por sobre el municipio.

A la conclusión de los autores, corresponde una propuesta de reforma institucional necesaria en el sentido del abatimiento de los cuatro aspectos -problemáticos o identificados con mayores flaquezas- de gestión urbana. Complementaria la conclusión en que para desarrollo urbano sustentable, regionalmente hablando, se requiere de especialistas en la materia. La característica de ser urbano, debe ser para ese municipio su mejor carta.

Sígame en twitter: @versuserwin

Anexo. Fotografías del evento

Reunión plenaria de la FLACMA

Participación del Srio. de Gobernación Federal de México, Miguel Ángel Osorio Chong, en la inauguración

Participación del Srio. de Desarrollo Económico del Gob. del Edo. de Hidalgo, Mtro. José Luis Romo

Mesa de trabajo, experiencias exitosas de movilidad en las ciudades latinoamericanas

Participación de la titular de la SEDATU México, Mtra. Rosario Robles Berlanga, en la clausura