CIHALC 2023
Por Mtro. Erwin Medina Josefa*
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| Fuente: Erwin Medina |
En esta oportunidad nos encontramos en el municipio de Zapopan, Jalisco, para escuchar las ideas más audaces que puedieran estarse generando en materia de desarrollo urbano. Debo decir que de primera impresión, antes de que comenzara el día 1, se puede notar una cierta desorganización, esto por el asunto de la conformación de un programa de actividades. Posteriormente cuando se da a conocer, lo que podemos referir es que tenemos a los funcionarios públicos y algunas personas ya conocidas del medio, estas son las personas que tienen algo que comentar, y que entiendo pueden motivar a algún tipo de nuevo pensamiento sobre las necesidades en las ciudades.
También por lo que entendemos, esta Cumbre es el resultado de los esfuerzos de múltiples participantes, empezando por algo que definen los organizadores como Consejo. Fue interesante conocer que detrás de la participación, contaron con el soporte de algunas agencias como ONU Hábitat y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Desde luego la casa anfitriona, la Universidad de Guadalajara (UdeG) ofreciendo lo mejor de sus instalaciones y amabilidad.
Aquí quiero hacer un breve paréntesis para referir los extraordinarios espacios del Centro Cultural Universitario, da cabida al Conjunto Santander de Artes Escénicas, con una Cineteca, un auditorio principal, y al menos otros dos más pequeños, restaurante, y zonas para tomar alimentos. Este espacio cuenta con área libre. Así mismo, en el edificio de la entrada principal de este complejo se ubican la Librería "Carlos Fuentes", un auditorio, la biblioteca pública "Juan José Arreola", y otras oficinas de la UdeG. Un diseño único.
Retomamos. Cuando escuchas estas cuestiones de la ciudad de los 15 minutos, el asunto de la vivienda asequible, la equidad de genero como un enfoque que propone inclusión, cambio climático, la Nueva Agenda Urbana (NAU), la Agenda 2030, entre otros, no podemos dejar de cuestionarnos ¿y todos estos temas cómo se relacionan? y ¿qué tienen que ver con nuestra vida cotidiana?, nos preguntamos si es posible implementar todo esto en nuestras ciudades mexicanas.
Es destacable que se organicen este tipo de encuentros, debemos observar que es tan importante la participación de los funcionarios públicos como los integrantes de la Academia, esto igual nos lleva a preguntarnos sobre ¿y donde estas las voces de las organizaciones de la sociedad civil?, donde están los estudiantes de posgrado y los Académicos de más corta trayectoria, que no por esto tienen menor mérito, ¿donde están los profesores urbanistas de años de experiencia en las aulas?, a lo mejor no son trendsetters pero estamos ciertos que pueden abonar a los diálogos sobre el urbanismo. ¿Donde estas los empresarios de las pequeñas y medianas empresas?, es decir, no debe faltar ninguna voz.
Aprovechando mi estancia en los días del evento, en la espléndida Librería Carlos Fuentes del Conjunto Santander, me encontré un libro publicado de un trabajo de tesis doctoral a cargo de José Antonio Baños Francia, con el tema “Segregación residencial, en el espacio turístico de Puerto Vallarta”. Me trajo recuerdos de uno de los primeros intereses que tuve cuando estudie desarrollo urbano sustentable, el asunto del crecimiento de las zonas metropolitanas, el Puerto guarda características únicas, empezando por su rápido desarrollo, pero aparte por las complejidades que implican los dos Estados donde se ubica, Nayarit y Jalisco, la transición de costa chica pueblerina a lo que es hoy. Los alumnos del Centro Universitario de Ciencias Económicas y Administrativas (CUCEA) deben ser muy privilegiados, en esta librería pueden encontrar para compra la Cuestión Urbana de Manuel Castells.
En el municipio nos encontramos con problemas reales, con asuntos que la ciudadanía demanda como servicios no satisfechos, la traza urbana está ya referida en el caos, y sobre esto se tiene que trabajar, no hay lienzos blancos para ideas de ensueño, ¿qué se debe hacer entonces? Una de las cuestiones con ciudadanía y servidores públicos es el asunto sobre los conocimientos en tema urbano y sobre el potencial en el desarrollo de oportunidades, siempre y cuando se establezcan ciertas condicionantes. Es posible empleo digno, es posible una ciudad con espacios publicos para el disfrute de actividades recreativas, es posible un transporte con orden en el ofrecimiento de sus servicios, son posibles las mejoras. Recientemente el BID publico un pdf que me parece extraordinario “Urbanismo ciudadano en América Latina: superlibro de acciones cívicas para la transformación de las ciudades”, este compendio de buenas prácticas latinoamericanas reúne mucho de lo que se puede hacer en la ciudad, de las acciones puntuales que se pueden emprender para el reinicio del tejido social, acción de alto impacto y en el que pueden participar ciudadania y gobierno, ¿qué falta?, voluntad de querer llevar acabo estos esfuerzos en colonias, en fraccionamientos.
Son estas acciones locales las que pueden mejorar las condiciones de los lugares donde viven las personas, son estas acciones las que pueden ayudar a resolver otros problemas, mucho se habla de la cohesión social, de la desintegración de las comunidades, de la falta de acción colectiva vecinal, al parecer prevalece el individualismo y la desigualdad en las condiciones interpuestas por un tipo de desarrollo fragmentado, es importante hablar de estos temas, mas importante escucharlo de propia voz de quienes están padeciendo estos asuntos.
La ciudadanía seguirá cerrando calles, seguirá demandando servicios, los especialistas y los trendsetters seguirán hablando de las tendencias globales. ¿Qué puede hacerse desde ahora?, ¿con qué podemos ir contribuyendo?
Día 1
Un poco tarde por la noche escribiendo la memoria del dia 1, el inicio por el rector de la UdeG, y posterior la intervencion de la conferencia magistral a cargo de Michelle Bachelet, de ella podemos destacar la experiencia, creo que fue muy puntual en dar tips para los asuntos de gobieno, estamos ante una realidad que necesita de liderazgos creativos, concertadores, estratégicos y que ya vengan con un plan de accion. Estar con la gente parece ser la clave, extrañamente hay consenso en esto, cercanía con la gente, complementariedad con procesos participativos, y es quizás lo que menos se aplica en los territorios. Hay un tema sobre la poca coordinacion entre instituciones, pero tambien entre países, y esto en gran medida ha tenido que ver con procesos globales regionales que se explican con la geopolítica y que no es otra cosa que un tipo de desintegración regional. Planificación urbana son las personas, la ciudad se adecua a las personas, destacó que durante su mandato en Chile tuvo éxito el programa "mi barrio".
Al respecto del cambio climatico, coincidimos planamente con su opinion, se debe hablar del tema con los ciudadanos, se les debe prevenir sobre los efectos adversos, no en un sentido de alarmar pero si de estar preparados. Hoy las afectaciones en las ciudades por inundaciones, el colapso de los servicios urbanos parece afectar a un mayor número de personas, las ciudad deben estar preparadas, tener capacidad de respuesta, esto sólo lo da la previsión.
Al respecto de la Agenda 2030 y su cumplimiento, la expresidenta es optimista porque reitera que los países cuando ven que van atrasados, reaccionan de último momento. Particularmente pienso que reaccionar es ya una medida desesperada por no quedar mal.
Otros temas que atendimos tuvieron que ver con la vivienda, la necesidad de fondos solidarios, la necesidad de que el estado esté presente. En el caso de México, es un logro de administraciones neoliberales la creación del INFONAVIT, modelo que es observado y replicado. Otros países centroamericanos buscan precisamente seguir ejemplos de éxito, el tema vivienda es central en las pretensiones de la NAU.
Carlos Moreno por su lado, en extraordinaria ponencia platicó del derecho a la vida en la ciudad, refirio el concepto de comercio de proximidad en esta idea de de regresar al tipo de uso de suelo mixto, aunque el titulo dela ponencia era la ciudad de los 15 min y territorios de 30 min, poco se describió del modelo, más bien creo que quiso enfatizar el importante tema de la calidad de vida.
Otras importantes intervenciones tuvieron lugar por la tarde, entre ellas un panel de personas tomadoras de decisiones en gobienos locales, panel “Localización de los ODS: Innovaciones Globales en Acción Local”. Particularmente creo que en el caso de los sistemas de monitoreo y seguimiento en el cumplimiento de metas de Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS), lo que se identifica como territorialización de los ODS, es un asunto que debe avanzar de forma más sustancial, los gobiernos municipales no deben quedarse en el pronunciamiento de buenas intenciones, o en la idea de que la Agenda 2030 es solamente una labor de mercadotecnia asociada a su agenda política, y de un tipo de “alineación” del Plan Municipal de Desarrollo, es mucho más, los procesos de implementación (Localización de Agenda 2030) son procesos que abarcan muchas actividades como capacitación, adecuación de planes y programas públicos, revisión de los programas operativos, presupuesto, etcétera.
Ojalá hubieran invitado al Gobierno Municipal de Tizayuca, Hidalgo, creo que con un Informe Subnacional Voluntario 2023 y un proceso de territorialización ODS en funcionamiento, podemos realizar algunas aportaciones a estos ”diálogos”.
Se presentó la actualización del sitio web “Plataforma Urbana y de Ciudades de América Latina y el Caribe” administrada por la CEPAL, es una especie de repositorio de materiales para los asuntos de la Agenda 2030 y de la NAU.
Día 2
Atendimos las actividades sobre gestión de territorios, el tema de la desigualdad, el enriquercimiento de unos a costa de otros por los desarrollos inmobiliarios millonarios en las ciudades que marcan profundamente las diferencias de clases sociales. Vale la pena retomar las reflexiones del brasileño Claudio Acioly.
Al medio dia en las intervenciones en las actividades paralelas, comentaron Presidentes Municipales de México, estos refirieron logros de sus administraciones, sin ahondar propiamente en el título del panel, el cual era “Implementacion de la Agenda 2030, desarrollo sostenible y la Nueva Agenda”, es una verdadera pena atender participaciones en que se pasa a leer un texto, o donde se refieren asuntos que nada tienen que ver con el tema de Agenda 2030, no solo es la pretención de vender una cosa por otra sino que se desestima la seriedad técnica de los procesos de los que supuestamente se hablaría. Esta nueva oleada de jovenes Presidente Municipales (que no Alcaldes) del llamado movimiento de nueva generacion, tienen mucha actitud pero poca técnica, es como si la acción ganara a la planeación, es decir, como si esta no existiera, como si esta no fuera necesaria. Los espacios de toma de decisiones como los gobiernos municipales creo firmemente que deben estar encabezados por experiencia probada y autoridad.
Para próximas actividades de la CIHALC recomendamos capacitar a los voluntarios o facilitadores, algunos de ellos se mostraban confundidos con el programa, no conocían las salas o los recintos, así mismo, se cancelaban o simplemente se movían actividades, el cual por cierto se dio a conocer el mismo día de la inauguración, es decir, el programa de actividades paralelas no se conoció hasta el mismo día, a veces las prisas por organizar grandes eventos puede pasar factura sobre la calidad. Como siempre uno siempre quiere tratar de estar en todos los paneles y conferencias. Muchas de estas, entendemos quedaron grabadas en el sitio de Facebook de ONU Hábitat.
Escuchar a los Presidentes Municipales de viva voz tiene la ventaja de encontrar en ellos la seguridad con la que toman decisiones, el arrojo con que afrontan los problemas en sus territorios, y nos permite constatar el poco conocimiento sobre asuntos del desarrollo sostenible, empezando por el conocimiento sobre los lineamientos de la NAU. La coincidencia con los presidentes, salvo municipios desarrollados, es la falta de recursos, el desastre en el que encontraron sus respectivas administraciones, y el tema de poner fin a la corrupción. En esta oportunidad, ojalá los tomadores de decisiones vean en la Agenda 2030 la propuesta para el desarrollo, es viable y requiere de dedicación.
Los amigos de ONU México estuvieron presentes con el stand de los ODS, es una maravilla la posibilidad de poder interactuar con los materiales y ayudar con la difusión alegre con que deben estar presentes los ODS.
Como última actividad del día, en el panel “Red Global de Gestión Metropolitana y Regional del Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos ” se refirió a la importancia de la blindar la institucionalidad. Colombia, Brasil, Chile y México tienen casos de éxito que pueden ser permanentemente revisados, las redes de trabajo deben activarse, urge que los municipios menos desarrollados se hagan del conocimiento de estas experiencias.
Por cierto, ocurrió la entrega de reconocimientos a 18 municipios de México en el marco del programa “Acompañamiento a municipios y plataforma de capacitación para la acción climática local”, esto a nombre del Pacto Global de Alcaldes por el Clima y la Anergía (GCoM). Enhorabuena a todos estos municipios que están un paso más adelante al respecto del tema de una agenda climática local.
Día 3
El último día comenzó con el panel “Procesos de Monitoreo y Evaluación – Sistema de Indicadores para la Medición y Observación de las Agendas para el Hábitat”, con la participacón del Dr. Alfonso Xavier Iracheta Cenecorta, profesor investigador de El Colegio Mexiquense. Creo que en efecto hay una necesidad de actualizar el marco de indicadores al respecto del desarrollo sostenible en las ciudades, al Doctor Iracheta va más allá, y hace referencia a una evaluación y certificación, sin duda un esfuerzo como el que se propone debe reunir a múltiples partes interesadas, pero es una buena propuesta que debemos apoyar. Por otro lado, en este mismo panel, se presento la Plataforma de Análisis Territorial de Chile, por parte de Luis Valenzuela Blejer, Director del Centro de Inteligencia Territorial (CIT-UAI), Universidad Adolfo Ibáñez, Chile.
Entre tanto en el panel “Diplomacia, Multilateralismo, Políticas Públicas y Buenas Prácticas para la Transformación del Hábitat”, Elkin Velásquez Monsalve, Representante Regional del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT) en América Latina y el Caribe, Colombia, y Peter Grohmann, Coordinador Residente del Sistema de Naciones Unidas en México, refirieron la labor inter agencial del sistema de las Naciones Unidas para lograr la implementación de la NAU, y de la Agenda 2030. Como co-organizadores, llevaron a cabo sesiones paralelas al programa oficial, que buscaron ser más puntuales con temas igualmente muy importantes como cooperación internacional, defensores del medio ambiente, y tema educación.
No queda más que felicitar a los organizadores, co-organizadores, a los integrantes del Consejo y al Rector de la UdeG, Dr. Ricardo Villanueva Lomelí, por su anfitrionía.
Comentarios finales
La generación de una memoria puede poner a la disposición el acceso a las reflexiones, debiera ser labor de los organizadores. Si la pretensión es la socialización sobre diversos asuntos, la sistematización de las ideas y la difusión de reportes y extractos debe ser fundamental. La NAU comparte el mismo problema que la Agenda 2030, no son conocidas, requieren de personas que ayuden a entender que es esto y para qué sirve, y por qué es bueno que este presente a que no este.
De acuerdo a los comentarios de algunos panelistas, las opiniones vertidas en este evento buscarían caer en el próximo Foro Urbano Mundial, ojalá resulte así, la Cumbre ha creado tal estructura que podría aprovechar a su favor, la incidencia.
Hay mucho trabajo por hacer con los señores y señoras Presidentas Municipales, algo que he referido permanentemente es que el ideal de presidente es el de perfil urbanista, de profesión, pero a parte convencido de que todo lo que se trato en un evento de esta naturaleza no es el producto de agendas con intereses ocultos, sino que se trata de la acumulación de conocimiento y modelos verificados que pueden ayudar a lograr bienestar en los territorios.
Particularmente me dio gusto saludar a los Doctores Roberto Eibenschutz, Alfonso Iracheta, Carlos Moreno, y al estimado Pablo Yanes.
Antes de cerrar, me encontré con la sorpresa de la exposición fotográfica de Eduardo Moreno, “Mitad humano, mitad muñeco”.
Finalmente, el centro histórico de Zapopan es una belleza, orden, limpieza y un trabajo muy evidente de movilidad es lo que pude observar, muy cerca de la sede de las actividades.
Hasta el próximo CIHALC 2023.
* Coordinador General de Red Agenda 2030 MX [erwin@agenda2030mx.com]
