VersusErwin: Semana de la evaluación 2023

Semana de la evaluación 2023

Mtro. Erwin Medina Josefa*

Al menos desde 2016 doy seguimiento a los temas de planeación y evaluación, y venimos escuchando lo mismo sobre avances y retos (más retos que avances). Podemos afirmar con toda contundencia, en México no hay cultura de la evaluación. La planeación se acompaña de la evaluación.

Este día 02 de junio de 2023, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) llevo a cabo un webinar sobre la presentación del “Informe Mapeo de las consecuencias socioeconómicas del COVID-19 en América Latina y el Caribe y las respuestas adoptadas para la recuperación”, este tipo de reportes se realizan por la necesidad de conocer cuáles fueron los impactos de la pandemia, y que en consecuencia permita a los tomadores de decisiones implementar mejores planes y programas públicos, y a los hacedores de política pública realizar propuestas más acertadas. También hay un tema muy importante, prever similares escenarios pandémicos (Covid19). En nuestra comodidad, en nuestra cotidianidad, estoy seguro de que no conocemos y ni nos imaginamos las condiciones precarias y de dificultades que millones de mexicanos enfrentan todos los días, personas con el salario mínimo, personas que no tienen vacaciones, que no tienen acceso a internet, ni siquiera acceso a un periódico, la pobreza extrema, la pobreza misma representada en el rostro cansado de las personas, la fatiga. El reporte reafirma algunas informaciones ya conocidas, los impactos y las vulnerabilidades a grupos prioritarios, nueve años se ha retrocedido en avances de pobreza multidimensional.

He notado como a los políticos no les gusta escuchar que, en México, de acuerdo con cifras oficiales, incremento, al menos en cuatro millones los pobres extremos, por la pandemia por la Covid19. Error, porque problema que no se reconoce, no se puede solucionar.

Los informes del PNUD como los de otras agencias y los generados por la Academia, comienzan a develar, además de los efectos de la pandemia, otros temas como el sistema de cuidados, las desigualdades, la discriminación, los grupos minoritarios y sus necesidades, la calidad de la educación, teletrabajo, salario mínimo vital, etcétera.

El resto de la década postpandemia enfrenta retos, regionalmente la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha ofrecido diagnóstico y perspectivas sobre el futuro económico y social de la región. Prever conflictos sociales debe ser sin duda una prioridad, pero desde luego no es el único tema. Invitamos a consultar los recientes informes de esta agencia.

En este sentido, y pasando al tema de las políticas públicas, esta semana que está concluyendo se llevó a cabo la semana de la evaluación año 2023 llevada a cabo por la iniciativa gLocal, cada año han sido más o menos las mismas opiniones, el diagnóstico sigue siendo el mismo, salvo algunas instituciones que lo hacen, y algunos Gobiernos estatales que hacen el intento, en México los municipios no evalúan, y las recomendaciones que se pudieran ofrecer en reportes e informes, las instituciones no las atienden. Hay de todo en los tomadores de decisiones, en el mejor de los casos, los más comprometidos realizan encomiables esfuerzos por corregir, los menos, como el caso de los políticos, hacen todo lo posible por cancelar las recomendaciones, quizás porque una de esas recomendaciones pueda sugerir cambiar al titular.

Tuve la oportunidad de asistir al día 02 de la semana de la evaluación organizada por la Mtra. Nadia Flores, Directora General de Evaluación del Gobierno del Estado de Hidalgo, y lo que rescato de las participaciones de los asistentes, directores de áreas de planeación y evaluación municipales, es la necesidad de dialogar más al respecto de los temas que a ellos les interesa, de compartir experiencia, y de crear un grupo que pueda reunir a los titulares responsables de un tema que no es menor. La planeación en el municipio debe ser el proceso más importante a lo largo de todo el quehacer de gobierno, el director de planeación debe ser la figura sentada a la derecha del Presidente Municipal.

Es una realidad que debe ser el gobierno del estado quién tome la iniciativa y procure organizar y asegurarse de que una idea como la conformación de un grupo de responsables de planeación y evaluación se lleve a cabo, a estas personas debiera proporcionárseles capacitaciones, pero además directrices a través de lineamientos o recomendaciones para armonizar el ejercicio de la planeación y de la evaluación. En Hidalgo, esta tarea quizás debiera corresponder al Instituto Hidalguense para el Desarrollo Municipal (INDEMUN), sin embargo, vemos debilitada y desinteresada a esta institución de los temas del municipalismo. Las directrices a las que hacemos referencia debieran considerar que las áreas de planeación tengan el rango de Secretaría en el caso de los municipios con mayor población. Hay casos observables de éxito sobre grupos colegiados que pudieran replicarse como el caso de los contralores. Esto implica una revisión a las leyes al respecto, así mismo la normatividad en los municipios. Esperemos se muestre voluntad.

Es marco propicio el relevo en el gobierno estatal para llevar a cabo mejoras. Ojalá se puedan plantear propuestas acordes a las necesidades, el desarrollo en lo local sólo es posible con buena planeación. Asuntos como la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible se acompañan muy bien cuando hay de antelación buena planeación.

Me quedo con las opiniones de El Colegio Mexiquense, al respecto de la necesidad de promover y fomentar una cultura de la evaluación, comenzar a dar los primeros pasos para este tema, recomiendo el webinar “Cultura y contexto de la Evaluación en México”.

La toma de decisiones debe venir de profesionistas en políticas públicas, no de políticos que buscan la foto, la sensación del momento, o bien ensalzarse en el protagonismo de temas que no dominan.

Finalmente, opinamos que estos informes y que, en la relación con la política pública local, deben buscar fortalecer la capacidad de respuesta ante riesgos que aún desconocemos, así mismo debemos poder medir, poder diagnosticar a las poblaciones que sufren discriminación en atención a los problemas estructurales.