Las administraciones públicas de morena

Las administraciones públicas de morena

Por Mtro. Erwin Medina Josefa*

Fuente: internet

Las administraciones públicas de morena representan la experimentación malograda, de una re-interpretación equivocada, un mal entendimiento del deber ser ético y del quehacer de servidor público.

Tomemos como ejemplo el municipio de Tizayuca de la administración del 2020 2024, inició con severos problemas de materiales y de muebles, no había computadoras y no había escritorios, las oficinas parecían un caos, algo así como un abandono de un edificio de gobierno que se quedó sin nada, despojado completamente hasta de archivos, eso complicó desde luego las operaciones y pudiera resultar alguna justificación sobre lo que vendría después, la toma extraordinariamente lenta de decisiones derivado de la revisión del marco legal, la capacitación que recibieron los servidores públicos del periodo ya referido fue realmente importante porque clarificó conceptos y si no se hubiera llevado a cabo todos hubieran encontrado dificultades y se hubieran cometido más errores de los que se cometieron.

Se sabía que los nuevos e inexpertos servidores públicos tendrían al menos semanas para poder aprender, sin embargo pasaron años, ¿cuál es el error que ocurrió? la falta de experiencia pero también la falta de responsabilidad en asumir cargos con responsabilidades que ameritaban conocimientos técnicos y que de haber existido honestidad por parte de muchos, no debieron haber aceptado las proposiciones, sin embargo se hizo y se arriesgó y hubo consecuencias.

Cuatro años para el aprendizaje de un servidor público en un municipio parecería suficientes, pero no es así. Cada vez se le exige más a los servidores públicos.

Los municipios atraviesan graves problemas en términos de presupuesto, una redistribución que se tuvo que hacer de todos los puestos en Tizayuca, así como ajuste al gasto público administrativo, pero también sobre las cuestiones que tienen que ver con compras sobre materiales y el muy comentado asunto de la disminución de salarios de servidores públicos, así como la eliminación de aviadores, todas estas acciones se pueden decir entendibles e inclusive algunas correctas.

Pero qué viene después, el desconocimiento de las leyes y de las normativas, se toman entonces decisiones que representan más bien la voluntad más que el apego irrestricto a las normas y a los reglamentos, el caso lo traslado ahora al ámbito nacional, ocurrió lo mismo en el año 2018 con la nueva administración federal, comenzando por un plan nacional de desarrollo propuesto por una persona que terminó siendo desplazado por otro, desde el punto de vista de la ideología de morena no era concordante el primer plan de desarrollo propuesto que era más técnico, globalizador en el sentido de lo económico y se desplazó, ya se conocían a los titulares de cada una de las secretarías, eso ayudó bastante porque le dio certidumbre, sin embargo las decisiones más fundamentales y que causaron siempre una gran extrañeza fueron desde el presidente de la república, en los municipios ocurre algo similar aunque hay mayor contrapeso porque la conformación del ayuntamiento permite cuestionar de forma directa a los presidentes municipales, sin embargo en los ámbitos estatales y federal es prácticamente imposible poder rebatirle al primer mandatario.

El presupuesto siempre ha sido un problema para los de morena porque parece que no se apegan a la programación presupuestal, están permanentemente considerando como pueden redirigir presupuesto, redirigir significa que no se tiene entonces claro cuál es el plan, por informaciones de transparencia nos hemos percatado de que muchas de las dependencias no tienen un presupuesto asignado directamente, es decir dependen de una unidad superior, lo cual hace complicada la operación, el desarrollo de las actividades de la unidad administrativa en cuestión, las decisiones se toman tarde, se entorpece entregar buenos resultados.

En el ámbito legislativo ocurre más o menos lo mismo, se han retrasado la asignación de supuesto, la ejecución de recurso público que ha afectado a todas las instituciones del aparato de gobierno, desde lo referente a medicamentos pasando por educación, el pago a proveedores, toda la cuestión programática ha sido trastocada y hasta la fecha no ha podido el gobierno federal regularizarse, existe incertidumbre y como es bien conocida la palabra, no es benigna y para un gobierno porque causa incertidumbre a las inversiones, a los gobiernos estatales y municipales, a los proveedores y a todos aquellos que dependen del patrocinio del beneficio del presupuesto federal.

Un tema como la agenda 2030 inmerso en este asunto no pasa tampoco de ser afectado, es claro que no existe una asignación presupuestal a la agenda 2030, no aparece como un programa público al que se le tenga que exisgir resultados, por lo tanto la dirección de la agenda 2030 en la secretaría de economía no tiene a que sujetarse ni siquiera tiene indicadores de desempeño, de ese nivel es la cuestión de cómo morena concibe el control y el manejo del presupuesto, liberando controles de desempeño.

La centralidad del presupuesto público también se llevó a cabo en los municipios aunque en los municipios se observa una mayor discrecionalidad en el sentido de que se puede realizar ajustes de forma muy inmediata, son otras las reglas con las que se pueden asignar recursos, pero a nivel federal es más complicado poder hacer ajustes en algún momento del año dada la centralidad que existe, hay entonces áreas de gobierno y personas en el gobierno de las que depende la ejecución o la retención de un presupuesto.

El gobierno funciona pero bajo la premisa de la centralidad, tener claridad sobre hacia dónde se destina el recurso público representará complicaciones y todavía más la medición de los resultados de la aplicación de recurso, los indicadores que se puedan encontrar seguramente no nos refieren con toda puntualidad cuáles fueron los beneficios sobre las localidades donde se hayan aplicado o a las personas que hayan beneficiado.

La administración pública ha sido trastocada en México, hay algunas investigaciones que se han adelantado al respecto de cómo es el funcionamiento de las administraciones públicas de morena y no son nada halagadoras.

Hay un desistimiento al respetar la ley, las instituciones, la trayectoria profesional de servidores públicos, así como una poca transparencia y rendición de cuentas, se refieren a montos de ahorro presupuestal en el sentido de la aplicación de lo que ellos llaman austeridad republicana pero es desconcertante ver como se ejerce gasto que por adjudicaciones directas no se logra el máximo objetivo que es el ahorro, la misma programación de los grandes proyectos del gobierno en el sexenio de López Obrador como es el caso del tren maya y el aeropuerto AIFA y la refinería tres bocas, pues representan claramente un desfalco a las arcas del presupuesto público.

El ciudadano común no lo ve pero hay graves afectaciones en las administraciones públicas, la ciudadanía que no conoce muchas veces ni siquiera cómo se compone un ayuntamiento y cuáles son las atribuciones y las diferencias de este órgano con el gobierno municipal y también con las atribuciones de la administración pública municipal, pues entonces no se entiende nada y no se puede reclamar y tampoco se puede vigilar ni requerir información de forma adecuada.

Qué es lo que podemos ver hacia el futuro con respecto a las administraciones públicas, que de continuar con la modalidad de darle entrada a perfiles inadecuados con niveles de educación bajos y profesiones que no corresponden a los cargos necesitados de cubrirse en las administraciones públicas, no se mejorará la calidad ni tampoco se lograrán los resultados, quizás lo más importante es hablar en términos de entregar resultados, no están dando, hay un retroceso muy claro, los gobiernos no están tampoco logrando en los municipios, recaudar más y los retos de las ciudades aumentan cada vez más porque se requieren reparaciones, mantenimiento de la infraestructura urbana y entonces se tienen que atender múltiples temas como inundaciones, olas de calor, mala calidad del aire, residuos sólidos urbanos, pareciera que a las administraciones públicas de morena no les interesan todos estos temas, se concentran particularmente en la administración de los apoyos sociales, atención ciudadana, pero sólo para legitimar la presencia en el poder, así como por llevar a cabo actividades con ínfimo impacto como eventos culturales, eventos de socialización de una ideología, establecimiento de mesas de paz que no llevan a nada, entre otras muchas cosas.

La principal debilidad de las administraciones públicas de morena radica en su falta de compromiso por estudiar y prepararse, ser servidor público requiere de conocimientos y de un compromiso por una preparación permanente.

México no lo logrará con ellos.

* Coordinador General de Red agenda 2030 MX

Liderazgo rebelde para la Agenda 2030

Liderazgo rebelde para la Agenda 2030

Por Mtro. Erwin Medina Josefa*

Fuente: Erwin Medina

Los liderazgos rebeldes son aquellos que con causa motivan a otros y desarrollan proyectos estratégicos, casi soñados, que pueden enamorar a cualquiera, el poder de convencimiento es importante pero no se logra por arte de magia, aquí sí tiene que haber legitimidad, la trayectoria académica y profesional, tener la imagen de persona decente conocido en una localidad o en la ciudad, es importante de otra forma es más complicado poder introducir una idea, vender una idea, de eso se trata el tema de los proyectos estratégicos, vender. Las relaciones sociales y académicas son de gran apoyo, es algo así como, él conoce a todos.

No hay nada más estratégico que convencer al político de que ayudarte a ti le beneficia también a él. Ser un activo, en eso te debes de convertir.

En este blog lo que quiero escribir ahora es la forma en la que se llevaron a cabo todas las cuestiones relacionadas a trabajo operativo, en primera instancia debo decir que la oficina de la coordinación de agenda 2030 estaba inserta por decisión de la presidenta municipal en la dirección de planeación, era esta coordinación junto con otras 2 y la realidad es que hacia todo sentido la conformación del organigrama como se autorizo, ocurrió casi durante 4 años así, la agenda 2030 debe verse como un apoyo técnico a las actividades de la dirección de planeación y evaluación. La agenda 2030 es una herramienta metodológica para la planeación estratégica.

Sin embargo nunca acate las instrucciones del director de planeación, pocas fueron las veces que atendí sus recomendaciones y no porque nos lleváramos mal sino porque él tenía su idea de agenda 2030 relacionada a la norma iso 18091 y yo tenía un plan de trabajo (Tizayuca 2030) que se había aprobado, era importante que no se variara ese plan de otra forma no estaríamos ahora hablando de un caso de éxito en un municipio. Todos tienen mucho trabajo en una administración pública, no se puede uno entretener en asuntos nimios, todos tienen espacio, no hay competencias, o en mi caso no la hubo.

Siempre hubo respeto pero se mantuvo al margen todas mis actividades al respecto de las actividades del director de planeación, la firma de él para autorizaciones era importante y siempre conté con el apoyo y la confianza, y siempre se dieron las cosas, esa autonomía se posibilitó por mi trayectoria y por mi profesión como maestria en desarrollo urbano sustentable, se tenía la seguridad de que mi criterio en la toma de decisiones iba a ser coherente, respetuosa y sobre todo inteligente. Obviamente contábamos con toda la confianza de la presidenta municipal.

Una persona un día me dijo Erwin debes estar enamorado de estos temas para hacer que funcionen, haciendo referencia a la agenda 2030, no hay otra, definitivamente si no hay pasión con el tema de la agenda no va a haber compromiso contundente de 24 horas, 24/7 se volvió una de mis frases favoritas.

Otra frase es la de “la agenda 2030 se comunica con alegría si no, no cuenta”, tiene que ver también con el entusiasmo, la auto motivación, la no pena por andar con los ODS por todos lados tomándose fotos, y la predilección por la amabilidad con uno mismo y también con los otros.

En lo que tiene que ver con la comunicación con otras instancias siempre fue respetuosa, se procuró tener una actitud de disciplinario de la agenda 2030, es decir a todas las áreas se les daba la instrucción, pocas veces se les preguntaba si estaban de acuerdo o no, porque esa no es la condición, la condición es que ellos cumplan con su trabajo. Creo que marqué una figura e imagen de persona muy disciplinaria y de mucha seriedad más de lo que a muchos les hubiera gustado. Buscar la perfección fue mi maxime.

La comunicación con la presidenta municipal fue muy cordial, siempre a través de WhatsApp, pocas reuniones tuvimos a lo largo de toda su administración, algunas cosas encomendadas directamente por ella y al final en el evento más importante y que resumió todo fue la presentación del informe de subnacional voluntario 2023 en un evento del año 2024 en CDMX, en el que se dieron todas las facilidades y obtuve el reconocimiento por la participación mía y de Red Agenda 2030 MX en el municipio de Tizayuca, en este evento podemos referir que la presidenta municipal no acudió como en muchas otras actividades relacionadas al tema de agenda 2030 al que municipio era invitado, pero nunca acudió a ningún evento y nunca se puso la presidenta municipal el pin que se le regale casi desde el principio de la administración, indicación y concordancia con los lineamientos de su partido político.

La oficina de la Agenda 2030 no participa de los temas de seguridad y temas delicados, y se entiende.

En conclusión lo que puedo decir y aconsejar a otros futuros coordinadores y directores de agenda 2030 en las administraciones públicas es que deben de ser altamente creativos, deben ser muy precavidos, pero deben ser decididos, no tener miedo y saltarse las reglas, quien respeta las reglas está sujeto a limitaciones por el auto sometimiento al orden estructural, la administración pública municipal es un elefante y no puede avanzar rápido, pero las actividades de la agenda no pueden esperar autorizaciones, por eso la recomendación es brincarse siempre las reglas, actuar de forma confiada y tomar decisiones, y tomar acciones. Más vale pedir perdón que permiso, esa es otra frase que utilice bastante.

Adelantarse siempre, tener los proyectos, si no se aprueba uno, tiene otras opciones y las presentas y las defiendes.

Qué puede pasar si te llaman la atención?, nada. si hubo algún uso de recurso público y se perdió?, puede justificarse. Se dejó fuera a alguien en la participación de un evento?, no pasa nada. Finalmente la agenda 2030 en el municipio de Tizayuca tuvo recursos hasta el tercer y cuarto año, entonces no había nada que reprochar ni exigir si no había recurso. El primer y segundo año fue Red agenda 2030 mx quien financió todas las actividades operativas.

El liderazgo entonces debe de ser fuerte, confiado y consistente, disciplinado y honesto. La satisfacción será después infinita.

* Coordinador General de Red Agenda 2030 MX

Caso Aria

 

Documentos y gastos extraordinarios para Chile

Documentos y gastos extraordinarios para Chile

Por Mtro. Erwin Medina Josefa

Becado AGCID

Fuente: Erwin Medina

Complementario a la relatoría que hemos estado haciendo sobre mi situación con el gobierno de Chile y su tardía autorización de residencia temporal para estudiante extranjero, hemos de decir que se ha atendieron todos los requisitos que solicitaron por todos los intervinientes, la universidad de Chile, la AMEXCID, y la agencia AGCID, los documentos:

Un certificado médico y que por la definición de la convocatoria tenía que haber sido general y psicológico, este trámite terminó siendo simple y sencillamente un certificado de salud general en 2 tantos, uno porque se quedaría en México y otro que sería enviado en valija a Santiago. Resulto Confusa la reducción de la convocatoria de la AMEXCID en el sentido de que parecían que se trataba de un examen psicológico completo en el que se debía de medir el nivel de inteligencia, ansiedad y otras pruebas que en el costo ascendían aproximadamente a 4000 pesos, finalmente se tuvo que acudir con una psicóloga para que emitiera un reporte que pudiera abarcar las pruebas en una sola sesión y con esto satisfacer el requisito, el costo final de este servicio fue de 1000 pesos.

Otro documento que fue complicado porque se solicitó apoyo, se buscó la forma de poder al prescindir de realizar un pago de 2000 pesos, fue apostillado de el certificado de no antecedentes penales federales, por la falta de información se consiguió primeramente y con mucha rapidez el correspondiente al estatal, siendo ese el documento que se envió y siendo el que se le rechazó, solicitando se supliera con el federal. El apostillado de 2000 pesos se tuvo que tramitar en la Ciudad de México en alguna dependencia de la secretaría de gobernación del gobierno de México. Trasladarse hasta esa ciudad para solamente recibir un sello y hacer el pago de 2000 pesos, debe ameritar algún tipo de reconocimiento por el cumplimiento.

Otro trámite que debemos de referir como complicado en un principio y no porque no no exista, sino porque todos desconocían de que se trataba, un ranking de estudios. Habíamos pensado inicialmente que se trataba de una calificación de la universidad en una especie de high quality, pero finalmente descubrimos que se trataba más bien de un nivel de medición que los chilenos observan como requisito y que tiene que ver con la posición por calificación en una generación de egresados, el ranking es entonces un listado de primeros lugares.

La carta de aceptación también debe ser considerada como un documento en el que se aprueba la calidad de académica del interesado, de no haber sido calificado correctamente seguramente no se hubiera podido dar la aceptación. La entrevista que sostuvo con 2 profesores investigadores del magíster de gobierno y gerencia pública solventaron todas sus dudas al respecto, se les explicó cuál era el plan de trabajo, el tema como proyecto de tesis de maestría, asimismo el programa y las materias que se especifican en el programa educativo, esto ocurrió en un día de octubre, la oportunidad de conversar con las personas me emociono demasiado, anticipaba tener un tiempo aproximado de 1 hora porque me encontraba en mi trabajo, lo cual ya no ocurrió así porque no se me permitió sostener una reunión virtual porque lo consideron como un asunto personal, ese día tuve que recurrir a la solicitud de un día como de vacaciones para que pudiera yo ausentarme y así lo hice de forma más tranquila, pude sostener la reunión en otro lugar que fue habilitado exclusivamente para mí y que en silencio pude lograr llevar a cabo el encuentro que era muy importante, era mi presentación ante la universidad de Chile, fue muy satisfactoria la charla que no duró ni 1 hora y se logró convencer a los profesores investigadores de mi compromiso y de lo importante que era para mí el desarrollar mi tema en su reconocida institución educativa.

Todos estos documentos así como el pasaporte que se tuvo que ampliar a 5 años con un costo de 3,400 pesos representaron un significativo gasto que se suma al total de las afectaciones económicas por las circunstancias de inmigración del gobierno de Chile.

Estas informaciones nunca fueron comunicadas debidamente en la secretaría de relaciones exteriores en su oficina de la AMEXCID desconocían de los tramites y de las puntualizaciones, asimismo nunca hubo la orientación al respecto de dónde se tenían que tramitar por parte de las autoridades del gobierno de Chile es decir lo que ocurrió fue una falta de información, la falta de la especificidad en la convocatoria es lo que ocasiona ese tipo de asuntos.

Por ejemplo el trámite de visa se solicita desde hace tres años vía digital, sin embargo en el sitio web del consulado de Chile en México todavía se encuentra en información sobre el tramite físico en CDMX. Se me envió por correo electrónico la liga de la página de migraciones, hasta entonces y continuamos con el proceso.

Por todo lo anterior estamos considerando poder concentrar todas estas aportaciones para que no ocurran nuevos asuntos con otras personas y que además pueda existir la previsión con meses de anticipación para el cumplimiento en tiempo y forma, o mejor, desistirse por las complicaciones del área de migraciones.

Me entristece verdaderamente todo este asunto, no sólo porque ha sido complicado sino porque el final se atendieron todos los requisitos, yo cumplí, y a la fecha y hora de estar escribiendo este blog, lo que ahora se necesita es un aval, alguien que confíe en mí y me pueda apoyar para que tengamos el acceso a un financiamiento que otorga como un apoyo para la educación el gobierno del estado de Hidalgo en el lugar donde vivo, es necesario el apoyo económico dado que ya ejercimos demasiado dinero, no tengo más ahorros.

Compromisos con el fin de la pobreza

Compromisos con el fin de la pobreza

Por Mtro. Erwin Medina Josefa*

Fuente: internet

Los compromisos multilaterales parten de la premisa de una cooperación que se dará en las mejores condiciones sin prever acontecimientos que puedan causar trastornos a nivel global como el caso de una pandemia COVID-19, fue irremediablemente la mayor afectación a los agenda 2030. La agenda es una invitación internacional a todas las naciones para que de forma voluntaria implementen acciones a favor de los 17 objetivos del desarrollo sostenible (ODS).

Los compromisos que se auto imponen los países debieran de pasar por una revisión exhaustiva sobre el estado situacional en diferentes temas, en el caso de los ODS cuando se da a conocer en el año 2015, se conocían ya también los indicadores, los cuales hubieran podido ser revisados y de acuerdo a las posibilidades económicas políticas y sociales de cada país se hubieran podido haber hecho los compromisos de una forma más razonada, es una realidad que los ODS no se cumplirán o si acaso se establecerán reservas una vez llegada la fecha límite, lo cual no solamente hace quedar mal al gobierno nacional que toque en el momento a 2030 sino además puede haber algún tipo de señalamiento internacional en reportes e informes sobre los débiles esfuerzos realizados, y por consecuencia los magros resultados.

Como paréntesis, sobre los indicadores de metas de ODS al tratarse de mediciones de impacto, la revisión de estos se vuelve técnicamente un reto, así lo demuestra la experiencia local del municipio de Tizayuca en Hidalgo, con el cual tardamos un año y medio en establecer los 49 indicadores que tiene ese municipio.

Hoy todavía resulta fascinante para los académicos hablar sobre el modelo de Le blanc sobre la interrelación que guardan los ODS, fue una forma de poder expresar la visión sistémica de la agenda 2030 y explicar cómo es que una contribución a un objetivo puede tener múltiples contribuciones a otro, así es como la idea de cumplimiento se lograba en un estado ideal.

Frecuentemente la ciudadanía se molesta y manifiesta sus opiniones al respecto de realizar acciones más contundentes como si las personas no fueran conscientes de que en la calle cuando salgan a promocionar con un cubo enorme un ODS no sólo las personas los van a mirar con escepticismo sino que los van a rechazar, no sirven los folletos les van a decir. Entonces mi propuesta es que sociedad civil que ya conoce cuáles son las necesidades de esta agenda debe contribuir con investigación, parece ser una contribución más intelectual, más noble y que expone menos a los voluntarios. Señor ciudadano haga análisis sistémico, desarrolle modelos econométricos que puedan ayudar a conocer la fórmula para lograr la reducción de la pobreza por ejemplo.

Pongamos sobre la mesa el tema de la pobreza, el objetivo número uno ¿en 2015 cuál era la situación sobre este tema en México? hoy cuál es la realidad y en 5 años qué es lo que se espera de lograr.

El gobierno federal actualmente refiere, apoyándose de un reporte del banco mundial (el cual no he podido encontrar), que se ha reducido la pobreza, sin embargo debemos decir que una vez que se den a conocer los resultados de la inter censal 2025 del INEGI, es cuando podremos tener información oficial para realizar estadística, y conocer las transformaciones ocurridas, esperando que las informaciones que antes desarrollaba el coneval continúen ahora con el INEGI. Debe seguir midiéndose la pobreza multidimensional.

Toda la estrategia de reducción de la pobreza en México se apoya en los programas sociales sobre bienestar, todos son apoyos sociales que se entregan directamente a los beneficiados, sin el interés del estado de hacer una evaluación sobre los resultados, en 2018 se llevaron a cabo transformaciones en las instituciones se aplicó una visión distinta a la escena 2030 en materia de desarrollo, ahora podemos hablar de un modelo establecido por el partido oficialista que no es necesariamente promotor del desarrollo sostenible sino más bien de una contención de la pobreza.

En el caso de los municipios con información del coneval se podia medir la pobreza y tener información cada 2 años, con uso de plataformas SIG, dos años que representaban un período bastante preciso para lo que implica medir a la población en pobreza extrema y pobreza, en esta condición en el caso del municipio de Tizayuca lo que podemos referir es que la disminución es imperceptible, a sí mismo lo que podemos referir es que hay una circunstancia de falta de datos locales que puedan posibilitar justamente la medición, ¿qué tanto es mucho y qué tanto es poco? esos son los dilemas de los indicadores de impacto, quién mide y cómo se midió.

No sólo en el tema de la pobreza sino en casi todos los indicadores de metas de ODS en México, se dejó de actualizar en algún momento el sitio web del gobierno federal sobre los indicadores de agenda 2030, está desactualizado y en todo caso corresponde al INEGI hacer una revisión y actualizarlos, pero transcurren años.

En una alianza estratégica de academia sector empresarial y organizaciones de la sociedad civil podrían financiar una plataforma de indicadores ODS, pero no lo hacen.

Todo este planteamiento y esta reflexión tiene que ver con que desde sociedad civil y academia debemos de pensar qué compromiso podemos asumir públicamente sobre seguir contribuyendo con la agenda 2030, sí de forma pública seguimos motivando esta gran agenda global pero sin hacer nada, o buscar las formas.

Y si vemos que no se están teniendo los resultados por un mal diagnóstico, por haber sometido al país y a sus gobiernos locales a un compromiso que era imposible de cumplir, ¿qué importancia tiene entonces para todos los promotores e investigadores seguir continuando a sabiendas de que no se van a lograr?

Pienso en académicos que han ocupado muchos años de su trayectoria en estudiar los ODS aún sin haber sido servidores públicos, que es el terreno donde se pueden conocer mejor forma los problemas que la afectan, porque la agenda 2030 tiene enemigos ocultos y otros públicos, los primeros son los que están trabajando a través de mal aconsejadores a los tomadores de decisiones con respecto a la conveniencia de la implementación.

Pienso también en los seminarios y congresos que existen al respecto de la agenda 2030, desde luego felicito las aportaciones porque han sido publicaciones en algunos casos que considero con mucho valor, inclusive hay mucho apego emocional al tema por la cuestión internacional pero debe reconocerse que en lo local, en la implementación del día a día, se necesita presupuesto público para poder iniciar un proceso la agenda 2030, tiene riesgos de justificar presupuesto público.

Y no sólo eso, sino que hay que reconocer que quienes toman las decisiones no son ni organizaciones de sociedad civil y tampoco académia.

La pregunta y para concluir es, ¿vale la pena entonces seguir motivando a la agenda 2030 en temas tan complicados como ODS 1 sobre pobreza?, ¿qué resultados tienen nuestros esfuerzos?

* Coordinador general de Red agenda 2030 MX

Comisiones especiales de Agenda 2030 en los Ayuntamientos

Comisiones especiales de Agenda 2030 en los Ayuntamientos

Por Mtro. Erwin Medina Josefa*

Fuente: Tizayuca 2030

El caso

A próposito de la respuesta a la solicitud por la vía de transparencia que el gobierno municipal de Tizayuca realizo a Acciones Locales ODS, con respecto a diversos temas relacionados con la agenda 2030, en esta ocasión y particularmente destacamos que se ha aprobado para la instalación en ese municipio, una comisión especial cuyo presidente es el regidor Jorge Valdés Victoria, aprobado por 25 de junio de 2025 en sesión ordinaria, teniendo entre las atribuciones las siguientes:

• proponer lineamientos y recomendar acciones para la formulación de políticas públicas y programas municipales alineados a los con los ODS
• coordinar, participar y coadyuvar en mesas de trabajo interinstitucionales para fomentar la transversalidad de la implementación de los ODS
• elaborar y presentar informes de seguimiento sobre la implementación de la agenda 2030
• fomentar acciones de sensibilización y proponer programas de educación no formal en materia de sostenibilidad, y
• emitir opiniones desde las perspectivas de los ODS sobre el impacto ambiental y social de acciones municipales sin invadir facultades de otras comisiones.

De esto refiero:

- Se reconoce que ya no hay oficina de coordinación de agenda 2030 y se comenta que con la comisión especial se suple.

- La comisión especial no cuenta con presupuesto particular para su desarrollo y aún no se ha instalado por los integrantes.

- No hay un órgano de seguimiento instrumentación.

- No se refiere nada en específico a realizar un informe subnacional voluntario (debió presentarse el segundo del municipio este mes).

- No se refiere ningún tema sobre proporcionar vigilancia a la plataforma tecnológica para el seguimiento y monitoreo de los indicadores de metas de objetivos del desarrollo sostenible (territorialización ODS).

Retomando el motivo del blog, sobre comentar la conveniencia de las comisiones especiales de Agenda 2030 en los Ayuntamientos

No hay pruebas sobre la efectividad de las comisiones especiales para el seguimiento para la agenda 2030 en los ayuntamientos, se conocen algunos reglamentos internos de las comisiones por algunos pocos casos conocidos lo cual es completamente innecesario en el sentido de que las comisiones son un pequeño grupo de personas, entre ellas se deberían de poner de acuerdo sin la necesidad de un marco que regule los trabajos, solamente incorporan a regidores y quizás servidores públicos de la propia estructura de la administración pública.

Por ello se recooce la necesidad de realizar investigación académica al respecto de los casos que han existido desde el año 2016 al respecto de comisiones especiales que existieron, las que están ahora y qué resultados tienen, cuáles fueron las aportaciones, los avances en los territorios donde se implementó este mecanismo y cómo están contribuyendo hoy.

En el municipio de Tizayuca, Hidalgo, México hasta el momento es el único en contar con un reglamento para la agenda 2030 pero aplicado para una oficina de dedicación exclusiva, así como este mismo instrumento establece directrices para la instalación de un órgano de seguimiento de instrumentación, lo hace para una plataforma tecnológica para el seguimiento y monitoreo de los indicadores de metas ODS.

Decimos que las comisiones especiales son eminentemente testimoniales porque el alcance operativo que tienen es limitado, si bien los regidores son parte del ayuntamiento no lo son de la administración pública. El gobierno municipal es quien lleva realmente todas las actividades, los que hacen funcionar a los gobiernos y que tienen el contacto con todas las áreas que conforman la administración pública, de quienes se apoya para llevar a cabo actividades como capacitación, convenios, acuerdos, comunicación social, coordinación de actividades y acciones de gobierno. Además el presupuesto se asigna a la estructura de la administración pública.

Cuando existe una oficina de coordinación de agenda 2030 la línea es vertical en la administración pública municipal, claramente vertical y se identifica directamente teniendo la cabeza a el presidente municipal, todas las indicaciones se vierten a partir de él, por eso la calidad operativa de una oficina de dedicación exclusiva es efectiva porque recibe las instrucciones del mismo el presidente municipal.

La forma en la que funcionan los ayuntamientos es distinta, se crean comisiones ordinarias y especiales para diferentes temas pero no pueden instruirle o dar órdenes a los servidores públicos de la administración, en ese sentido están limitadas las comisiones para poder cumplir sus propósitos. Sesionan a tiempos prolongados, se tardan en tomar decisiones por que los acuerdos deben pasar a dictamen para ser luego anunciados y aprobados en sesiones ordinarias de Ayuntamiento.

Los exhortos desde el legislativo conocidos han hecho manifiesta su preferencia por la instalación de comisiones especiales en los ayuntamientos, sin embargo no se tienen estudios sobre los resultados ofrecidos por estas comisiones, en cambio sí se tiene información sobre las oficinas de dedicación exclusiva creadas en administraciones públicas municipales ylos resultados son prometedores, porque al existir la acción operativa se tienen resultados inmediatos, además de transparentar las acciones por el hecho de la obligación de reportar permanentemente. 

La correspondencia a los trabajos que necesita la agenda 2030 encuentra un mejor refugio en las oficinas que en las comisiones especiales.

¿Cualquier esfuerzo es bueno para la agenda 2030?, tal vez sí pero se avanzará más lento con una comisión especial omitiendo o evitando la oficina de dedicación. De cualquier forma, en Red Agenda 2030 MX ha diseñado una guía que ayuda a los municipios a implementar el modelo, no es idea original de esta sociedad civil, sino es la versión pocket del PNUD México.

Las comisiones especiales en los ayuntamientos hasta donde se tiene conocimiento en la revisión de los diferentes guías de implementación oficiales (gobierno de México, agencias de la ONU) no hacen referencia en ningún sentido a la instalación de comisiones especiales en ayuntamientos, esta figura o este razonamiento quizás se pudo haber desvirtuado por alguna circunstancia de que el ayuntamiento es el máximo órgano de gobierno en un municipio, y lo es, pero no es una oficina con responsabilidades operativas o de apoyo técnico a la planeación.

El registro de histórico refiere que las sugerencias a los municipios sobre comisiones especiales en los ayuntamientos se ha vertido desde el poder legislativo federal y posteriormente a los congresos estatales, el más reciente exhorto es del año 2024 de la comisión especial que existió en la legislatura LXV del congreso libre y soberano del estado de Hidalgo.

El espíritu por la promoción de la agenda 2030 queda solamente motivado por los especialistas y voluntarios de acción por los ods asimismo por los asimismo por el impulso que puedan darle los tomadores de decisiones como regidores y servidores públicos poca incidencia pueden tener las organizaciones de la sociedad civil y academia.

Ante este panorama difícil, la experiencia refiere a la necesidad de liderazgos locales fuertes, con la trayectoria suficiente, y que con lo legítimo de sus aportaciones intelectuales pueden encabezar la unión de todos los interesados. Como fue en el caso del municipio de Tizayuca en el que la iniciativa surgió por quien escribe estas líneas que con el respaldo de todos los que conforman a Red Agenda 2030 MX, se pudo lograr el propósito.

Concluyendo, con Tizayuca estamos ante un claro ejemplo de tergiversación de los componentes principales de un proceso de implementación de agenda 2030, de acciones deliberadas de personas enemigas de la agenda 2030 que con sus consejos permean en el criterio de los tomadores de decisiones que por elección popular lo son y que son los que finalmente ejecutan las órdenes, así mismo con esta respuesta estamos evidenciando la descomposición institucional al descontinuar un trabajo que ocasionó un gasto de recurso público durante la administración 2020 2024, no se continúa con los trabajos realizados en beneficio de los ciudadanos de un municipio y quizás lo más desalentador y grave que podemos referir, que es la desatención a la norma, existe un riesgo de que el reglamento pueda ser abrogado.

Todos los diálogos regionales que actualmente se han estado llevando a cabo organizados por la organización de las naciones unidas para elaborar su plan de acción institucional alineado al nuevo plan de nacional de desarrollo del gobierno de México tendrá poca repercusión si no considera los malestares y las inconveniencias que se viven en los municipios. Lo malo es que sociedad civil, Academia y la organización de las naciones unidas no prestan atención y tampoco actúan, dejan que pase.

Como todas las opiniones que se vierten desde Red Agenda 2030 MX se trata de ser críticos a un fenómeno institucional que obstaculiza a la Agenda 2030 como una herramienta metodológica para la planeación estratégica.

La referida guía está disponible en: https://drive.google.com/file/d/1xbv__7npAXSweaM8_uDO7f5okP8T-E1V/view b

* Coordinador General de Red Agenda 2030 MX

Telegram, herramienta para la delincuencia organizada

Telegram, herramienta para la delincuencia organizada
Por Mtro. Erwin Medina Josefa

Fuente: internet

En medio de comparecencias que ha tenido que sostener el creador de la red social Telegram en Francia Pavel Durov, sobre tener que dar explicaciones de redes de criminales que a través de telegrama han logrado organizar y llevar a cabo difusión de mensajes terroristas y que tuvieron acción, se encuentran otras miles de denuncias sobre estafas y fraudes utilizando como medio de trabajo esta red social.

Al menos en 5 categorías identificadas por IPSOJ refieren a la identificación de personas que articuladas como equipos de trabajo, llevan a cabo estafas solicitando montos pequeños para la gestión de trámites, pequeñas cantidades de inversión para trading, y tambien encontramos comercio virtual fraudulento.

Ipsoj ha detectado modus operandi similares en los estafadores como puede ser por ejemplo la creación de sitios webs que aparentemente son fidedignos pero resultan ser hechizos para llevar a cabo objetivos de engañar y estafar a las personas, es tan perfecta la organización que hacen uso de una diversidad de teléfonos, equipos de cómputo, nombres y firmas tomados de personas, formatos de documentos oficiales.

Una de las preguntas siempre ha sido, ¿cuál es el motivo de la recaudación? y ¿cómo es que las autoridades ante las evidencias no pueden confiscar dichos recursos para devolverlo a los afectados? una vez establecidas denuncias, las investigaciones inician pero el proceso de investigación, subtanciación y resolución lleva mucho tiempo.

Es una realidad que las personas son responsables de lo que hacen pero eso no quita la intención del daño que otras personas hacen sobre inocentes.

Hemos estado relatando en otras entradas de blog, cómo es que operan las prestamistas, los microcréditos, las agencias de recuperación, los brokers irregulares, y los gestores de inversión. Son tantos, cientos de miles que los usuarios toman iniciativa y crean grupos donde se comparten sus experiencias, particularmente conocemos de policía secreta, un grupo que hasta el momento tiene más de 100,000 usuarios y en el que al menos al día se agrega una cuenta de fraude.

Telegram posibilita el ocultamiento de información básica como número de teléfono, ubicación, creación y desaparición de chats, bots automatizados, y administración de grupos de personas de una gran cantidad, comunidades como se les conoce. Algunos delincuentes operan desde reclusorios.

La policía cibernética en México esta supeditada a las indicaciones de los agentes del ministerio público, realizan sus barridos ciberneticos hasta que se han cumplido criterios. El ministerio público es de los más ocupados del ente gobierno. La ciber delincuencia aumenta, se hace más creativa, hay más posibilidades de llegar a más personas, y hay formas de camuflar acciones e identidades.

La necesidad y el malestar llevara en algún momento a modificar las leyes. La nueva cultura digital ya llego y México esta atrasado. ¿Cuál es la responsabilidad de las empresas tecnológicas? ¿Cómo se repara el daño a afectados? Ante la inminente inclusión del mercado crypto y todo lo que tiene incluido, como plataformas para inversiones, quién tiene protección.

Como todo lo que crea el hombre, Telegram es un nido de ratas. Meta es el gancho.

Para pedir consejo sobre fraudes, puedes revisar el contenido de ipsoj.

IPSOj*